跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。
2.業(yè)務(wù)操作層面
(1)將跨境電子商務(wù)及支付主體納入外匯主體監(jiān)管體系結(jié)合當(dāng)前國家外匯管理局監(jiān)管理念由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，建議將跨境電子商務(wù)及支付交易主體納入外匯主體監(jiān)管范疇，充分利用現(xiàn)有主體監(jiān)管結(jié)果實(shí)行分類管理。一是跨境電子商務(wù)中境內(nèi)交易主體為法人機(jī)構(gòu)時(shí)，外匯局應(yīng)依據(jù)已公布的機(jī)構(gòu)考核分類結(jié)果，有區(qū)別的開放跨境電子商務(wù)范疇。電子支付機(jī)構(gòu)在為電商客戶辦理跨境收支業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)先查詢機(jī)構(gòu)所屬類別，再提供相應(yīng)跨境電子支付服務(wù)。二是境內(nèi)交易主體為個(gè)人時(shí)，除執(zhí)行個(gè)人年度購結(jié)匯限額管理規(guī)定外，支付機(jī)構(gòu)還要健全客戶認(rèn)證機(jī)制，對屬“關(guān)注名單”內(nèi)的個(gè)人應(yīng)拒絕辦理跨境電子收支業(yè)務(wù)。三是將支付機(jī)構(gòu)納入外匯主體監(jiān)管范疇，實(shí)行考核分類管理。
(2)有效統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測跨境電子商務(wù)外匯收支數(shù)據(jù)
建議要求開辦電子商務(wù)貿(mào)易的境內(nèi)機(jī)構(gòu)無論是否通過第三方支付平臺(tái)，均需開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶辦理跨境外匯收支業(yè)務(wù)，對辦理跨境電子商務(wù)的人民幣、外匯收支數(shù)據(jù)需標(biāo)注特殊標(biāo)識(shí)，便于對跨境電子商務(wù)收支數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測。同時(shí)，在個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)未向電子支付機(jī)構(gòu)提供接口的情況下，同意支付機(jī)構(gòu)采取先購結(jié)匯再由補(bǔ)錄結(jié)售匯信息的模式。外匯局要加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)外匯收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、管理，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以達(dá)到現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的管理目標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)管力度。
(3)明確規(guī)范國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體和申報(bào)方式
一是境內(nèi)交易主體為法人機(jī)構(gòu)的方式下，國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體應(yīng)規(guī)定為法人機(jī)構(gòu)，申報(bào)時(shí)間為發(fā)生跨境資金收付日，申報(bào)方式由法人機(jī)構(gòu)主動(dòng)到外匯指定銀行進(jìn)行國際收支申報(bào);二是境內(nèi)交易主體為個(gè)人的方式下,建議申報(bào)主體為支付機(jī)構(gòu)，由其將當(dāng)日辦理的個(gè)人項(xiàng)下跨境外匯收支數(shù)據(jù)匯總后到銀行辦理國際收支申報(bào)，并留存交易清單等相關(guān)資料備查。
(4)規(guī)范外匯備付金管理
明確規(guī)定電子支付機(jī)構(gòu)通過外匯備付金專戶存取外匯備付金。外匯局要規(guī)范外匯備付金專戶外匯收支范圍，將專戶發(fā)生的外匯收支數(shù)據(jù)納入外匯賬戶非現(xiàn)場監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)測。建議將外匯備付金按資本項(xiàng)下進(jìn)行管理，收取外匯備付金的支付機(jī)構(gòu)需定時(shí)向外匯局報(bào)送備付金收支情況，并將其納入外匯指定銀行外債指標(biāo)范圍。
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