根據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示,目前我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效明顯,師資隊伍逐漸擴大。
(五)職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘條件和程序辦法,實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡,切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求,堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學工作業(yè)績,注重教育教學方法,注重教育教學一線實踐經(jīng)歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務(wù)),應(yīng)有在鄉(xiāng)村學?;虮∪鯇W校任教一年以上的經(jīng)歷。
(六)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革,為組織城市教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式,重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動??h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。采取有效措施,保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。
(七)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前,對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務(wù)體系,保障經(jīng)費投入,確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓,市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。整合高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學校優(yōu)質(zhì)資源,建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓的首要內(nèi)容,推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦,貫穿培訓全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段,破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題,同時建立支持學校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓方式,采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式,增強培訓的針對性和實效性。從2015年起,“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造,提高學歷層次。
(八)建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省(區(qū)、市)、縣(市、區(qū)、旗)要分別對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金,對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神,在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
四、組織實施
(一)明確責任主體。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),把實施工作列入重要議事日程,實行一把手負責制,細化任務(wù)分工,分解責任,推進各部門密切配合、形成合力,切實將計劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系,加強考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職,切實承擔責任。要著力改革體制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進、成績突出的基層教育部門,有關(guān)部門要加強總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。
(二)加強經(jīng)費保障。中央財政通過相關(guān)政策和資金渠道,重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。地方各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域,切實用好每一筆經(jīng)費,提高資金使用效益,促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)費使用,加強經(jīng)費管理,強化監(jiān)督檢查,堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)開展督導(dǎo)檢查。地方各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門,每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo),及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。國家有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的,要追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。
2020-2025年中國高等教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
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