全國加速城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造 2022全國城鎮(zhèn)燃?xì)?建設(shè)未來前景展望

• 2022年3月29日 HuangJiang來源：新浪 1014 64
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燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬戶和民生大計(jì)，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，全國城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長迅猛，用氣人口目前全國已經(jīng)超過6.67億人，全國城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室呀?jīng)達(dá)到97.87%，可以說城鎮(zhèn)燃?xì)馀c人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分。

城市燃?xì)?/u>又稱城鎮(zhèn)燃?xì)?，它是指在我國國土?nèi)的城鎮(zhèn)(包括：城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)以及小區(qū)供氣等)所燃用的燃?xì)?。它是符合GB50028-93《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量要求供給居民生活、商業(yè)、公共建筑和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)狻?/p>

燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，指利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?，或外購液化石油氣、天然氣等燃?xì)?，并進(jìn)行輸配，向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng)，以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動(dòng)。但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業(yè)務(wù)的活動(dòng)。燃?xì)怃N售業(yè)務(wù)主要是指城市燃?xì)膺\(yùn)營商從上游生產(chǎn)商購買氣源后再分銷到下游終端消費(fèi)者的商業(yè)形式。

2022全國加速城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造

今年要啟動(dòng)實(shí)施城市老化燃?xì)獾裙艿栏赂脑?，完善防洪排澇設(shè)施。有序推進(jìn)城市更新，改造840萬戶老舊小區(qū)居民的居住條件，更多采用市場(chǎng)化方式推進(jìn)大城市老舊廠區(qū)改造，因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。同時(shí)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹。 此外，今年還將穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制工作，制定報(bào)國務(wù)院審批城市國土空間總體規(guī)劃審查工作規(guī)則。

燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬戶和民生大計(jì)，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，全國城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長迅猛，用氣人口目前全國已經(jīng)超過6.67億人，全國城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室呀?jīng)達(dá)到97.87%，可以說城鎮(zhèn)燃?xì)馀c人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，媒體報(bào)道全國29個(gè)省份(不含港澳臺(tái))涉燃?xì)馐鹿?15起，造成92人死亡，560人受傷，其中死亡3人及以上較大事故7起;2021年，媒體報(bào)道全國31個(gè)省份(不含港澳臺(tái)) 涉燃?xì)馐鹿?50起，造成99人死亡，714人受傷。當(dāng)前我國個(gè)別地區(qū)和時(shí)段燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，燃?xì)獍踩蝿?shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國城市燃?xì)庑袠I(yè)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略報(bào)告》顯示：

燃?xì)獍踩浅擎?zhèn)安全的重要內(nèi)容，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，把燃?xì)獍踩珨[在突出位置是完全有必要的。全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩叫琛熬C合施”。

2022全國城鎮(zhèn)燃?xì)?/u>建設(shè)未來前景展望

為了提升供氣能力，保障管網(wǎng)安全，大多數(shù)城燃公司都會(huì)在每年的資本開支中預(yù)留部分資金用于管網(wǎng)改造，特別在近幾年部分燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)入升級(jí)改造高峰期的情況下，國內(nèi)主要城燃公司都主動(dòng)對(duì)其運(yùn)營管理的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全排查和升級(jí)改造。

雖然此次中央預(yù)算內(nèi)投資安排的6400億資金將有多少用于燃?xì)夤芫W(wǎng)改造尚未明確，但從大方向上看，國家已經(jīng)明確表明不會(huì)讓城燃企業(yè)在燃?xì)夤芫W(wǎng)升級(jí)改造中“一個(gè)人戰(zhàn)斗”，而且從過往地方政府在執(zhí)行期間，近70%資金用于燃?xì)庑袠I(yè)這一民生工程，如果以這個(gè)歷史數(shù)據(jù)為參考，意味著這次有4000億規(guī)模用于燃?xì)猓@將大大緩解城燃公司在管網(wǎng)改造過程中面臨的資金壓力。政府之所以為燃?xì)夤芫W(wǎng)改造給予大額的資金補(bǔ)貼，無非是為了提升燃?xì)夤芫W(wǎng)本質(zhì)安全。安全是發(fā)展的保障，只有實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全才能保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，確保能源供應(yīng)更好為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

據(jù)了解，此前部分地方公布的老舊管網(wǎng)更新改造方案已明確在管網(wǎng)改造的實(shí)施過程中，政府將不會(huì)對(duì)因老舊管網(wǎng)改造造成的道路開挖向城燃公司收取任何的懲罰性費(fèi)用，對(duì)因占道施工產(chǎn)生的行政性收費(fèi)也將予以減免，這將為城燃公司省下了一大筆額外的支出。此外，中央相關(guān)部位目前正在就城市老舊燃?xì)夤艿栏赂脑鞂?shí)施方案進(jìn)行研究，擬將老舊管網(wǎng)更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)等費(fèi)用計(jì)入準(zhǔn)許成本、納入有效資產(chǎn)。這樣一來，即使燃?xì)夤境袚?dān)老舊管網(wǎng)的改造升級(jí)費(fèi)用，也可將其作為投資納入準(zhǔn)許成本或有效資產(chǎn)，未來通過輸配氣逐步回收投資。

除此之外，為了重點(diǎn)支持燃?xì)馄髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，刺激市場(chǎng)活力，《報(bào)告》還提到將重點(diǎn)支持燃?xì)獾刃袠I(yè)留抵退稅，改進(jìn)增值稅的退稅制度，也就是說城燃企業(yè)的增值稅將實(shí)行一部分的退稅政策，而大額的稅額返還無疑是改善城燃公司的現(xiàn)金流情況、推動(dòng)城燃公司發(fā)展、加速老舊管網(wǎng)改造進(jìn)程的最佳方式。

此外國家需加快對(duì)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(簡稱：《條例》)的修編和完善，對(duì)諸如政府監(jiān)管、安全用氣、管道設(shè)施保護(hù)、調(diào)價(jià)機(jī)制、應(yīng)急管理、處罰追責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行全面修訂和補(bǔ)強(qiáng)，并加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰追責(zé)。

未來城市燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)投資前景如何?想要了解更多行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2022-2027年中國城市燃?xì)庑袠I(yè)前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略報(bào)告》。報(bào)告對(duì)行業(yè)相關(guān)各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，洞察行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競(jìng)爭格局的演變趨勢(shì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，評(píng)估行業(yè)投資價(jià)值、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議，為行業(yè)投資決策者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考依據(jù)。