三部門聯(lián)合印發(fā)行動方案 加快推進養(yǎng)老和家政服務標準化

• 吳澳燕 2023年2月3日 來源：人民日報 北京商報 1416 93
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近日，市場監(jiān)管總局(標準委)、民政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對近3年養(yǎng)老和家政服務標準化工作提出明確要求?！缎袆臃桨浮诽岢觯?025年，養(yǎng)老和家政服務標準體系基本健全，標準化發(fā)展基礎更加牢固，標準推1

作為十四五首年，國家層面連續(xù)發(fā)布積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略舉措，明確十四五期間以“一老一小”為重點完善人口服務體系，完善養(yǎng)老服務體系，積極培育銀發(fā)經濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

據CRIC預計，2022年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將突破9萬億元，2025年實現12萬億元。目前養(yǎng)老產業(yè)已進入“精準發(fā)力、多措并舉”新階段，未來行業(yè)也將迎來發(fā)展新機遇。

三部門聯(lián)合印發(fā)行動方案

近日，市場監(jiān)管總局(標準委)、民政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對近3年養(yǎng)老和家政服務標準化工作提出明確要求?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2025年，養(yǎng)老和家政服務標準體系基本健全，標準化發(fā)展基礎更加牢固，標準推廣應用效果日益凸顯。標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養(yǎng)老和家政服務標準體系結構不斷優(yōu)化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養(yǎng)老和家政服務領域標準，形成服務標準多元供給格局。

專家表示，此次印發(fā)的《行動方案》明確到2025年養(yǎng)老和家政服務標準的總目標，是從頂層設計方面提出政策，具有一定的現實意義。我國的養(yǎng)老產業(yè)具備自身的特點，如居家養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老、商業(yè)化養(yǎng)老等多層次、多類型的特點;城市與農村、城鄉(xiāng)接合等不同區(qū)域特色，目前的發(fā)展正處于起步階段，需要政府大力扶持，鼓勵各地大膽地探索和創(chuàng)新。

加快推進養(yǎng)老和家政服務標準化

我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%;65歲以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。

根據中國老年科研中心調查，我國城市中48.5%老年人有各種各樣現實的養(yǎng)老服務要求，其中需要家政服務的占25%，需要護理服務的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%，目前我國城市居家養(yǎng)老服務需求總的滿足率只有15.9%。

去年12月19日，國家發(fā)改委、商務部等多部門印發(fā)了《關于推動家政進社區(qū)的指導意見》，其中提出，鼓勵家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務等機構合作，促進居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務融合創(chuàng)新。

如今的家政業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的模式，養(yǎng)老服務是一個重要的發(fā)展方向，政策的發(fā)布具備引導性，也有助于推動養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。根據全國老齡工委發(fā)布的《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告》，2050年我國老年人口數量將達到4.8億，消費潛力將增長到百萬億級，占GDP(國內生產總值)的比例將達33%。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年養(yǎng)老服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

截至2021年底，我國65歲及以上老人占比14.2%，已超過14%的深度老齡化線，我國正式進入深度老齡化社會。據國家衛(wèi)生健康委員會老齡司司長王海東介紹，預計2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，我國將進入重度老齡化階段。

到2050年，中國60歲以上老年人口的消費潛力將增長至106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，中國成為全球老齡產業(yè)市場潛力最大的國家。

養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展前景分析

數據顯示，目前我國共有各類養(yǎng)老機構4萬余個，收住老年人超210萬人，入住養(yǎng)老機構日益成為重要的養(yǎng)老方式。

當前，我國養(yǎng)老服務消費發(fā)展仍面臨一系列問題。近年來，我國養(yǎng)老服務快速發(fā)展，但還存在有效供給不足、消費政策不健全、營商和消費環(huán)境有待改善等突出問題，難以滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務需求。

有調查顯示，老年人最需要的服務就是醫(yī)療護理和精神慰藉。這與我國不少老人帶病生存、多病共存的現狀有關，也與家庭規(guī)模越來越小、空巢老人增多的現實有關。近年來，國家出臺有關醫(yī)養(yǎng)結合的文件，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展;加快護理行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大量專業(yè)護理人才;長期護理保險試點逐步推開，帶動康復、護理產業(yè)快速發(fā)展;充實機構養(yǎng)老服務，提升養(yǎng)老機構的專業(yè)性，等等。

面對龐大的市場需求，我國不斷推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全養(yǎng)老服務體系，推動公共設施適老化改造，開發(fā)適老化產品。在政策積極引導下，上門助浴、精神關懷等各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現，養(yǎng)老服務消費市場正呈現快速增長態(tài)勢。

國務院曾印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，提出了“十四五”時期的發(fā)展目標，即養(yǎng)老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，并明確了養(yǎng)老服務床位總量、養(yǎng)老機構護理型床位占比等九個主要指標。

作為養(yǎng)老產業(yè)一份重磅政策文件，其未來市場也呈現一片藍海。根據全國老齡辦、中國老齡協(xié)會發(fā)布的《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告》，2014年到2050年，我國老年人口的消費規(guī)模將從4萬億元增長到106萬億元左右。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年養(yǎng)老服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》。

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