中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》

• 吳澳燕 2023年4月21日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 739 44
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2021年我國(guó)森林面積34.6億畝，森林覆蓋率24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，草地面積39.68億畝，草原綜合植被蓋度50.32%，鮮草年總產(chǎn)量5.95億噸，林草植被總碳儲(chǔ)量114.43億噸。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》從九個(gè)方面提出明確要求，一是明確工作職責(zé)，壓實(shí)火災(zāi)防控責(zé)任;二是優(yōu)化體制機(jī)制，建強(qiáng)組織指揮體系;三是深化源頭治理，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);四是加強(qiáng)力量建設(shè)，穩(wěn)步提升實(shí)戰(zhàn)能力;五是注重夯實(shí)根基，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);六是突出科技賦能，加大創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用力度;七是樹牢底線思維，提高應(yīng)急處置能力;八是完善法律法規(guī)體系，提升依法治火水平;九是強(qiáng)化組織實(shí)施。

《意見》提出的主要目標(biāo)是：到2025年，實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火工作重心向深化源頭管控、全力防范風(fēng)險(xiǎn)縱深拓展，治理方式向?qū)嵒悍廊褐巍⒁婪▏?yán)格管理縱深拓展，基礎(chǔ)建設(shè)向科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、不斷提質(zhì)增效縱深拓展，火災(zāi)撲救向推廣以水滅火、強(qiáng)化空地一體縱深拓展，安全建設(shè)向注重抓在平時(shí)、關(guān)鍵嚴(yán)在戰(zhàn)時(shí)縱深拓展。森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率控制在2‰以內(nèi)。到2030年，森林草原防滅火能力顯著增強(qiáng)，全民防火意識(shí)和法治觀念持續(xù)提高，綜合防控水平全面提升。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年森林防火行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》顯示：

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，對(duì)生態(tài)環(huán)境與人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。而山火往往發(fā)生在地勢(shì)崎嶇的山區(qū)，交通、通訊不便，給撲救帶來了很大的困難。因此， 森林火災(zāi)一直是全球性議題，森林火災(zāi)的防治與撲救也一直是世界性難題。誘發(fā)森林火災(zāi)的原因分為生產(chǎn)性火源、非生產(chǎn)性火源和其他火源。生產(chǎn)性火源包括燒荒燒炭、煉山造林、燒牧場(chǎng)等，非生產(chǎn)性火源包括野外吸煙、上墳燒紙、取暖做飯等，其他火源包括故意放火、雷擊火等。

2021年我國(guó)森林面積34.6億畝，森林覆蓋率24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，草地面積39.68億畝，草原綜合植被蓋度50.32%，鮮草年總產(chǎn)量5.95億噸，林草植被總碳儲(chǔ)量114.43億噸。

森林防火行業(yè)發(fā)展分析

從總體上看，由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)在地形、氣候等自然條件上存在較大差異，相伴而生的人類活動(dòng)也不同，因而會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)存在較大的地域性差異。 在這十年間，森林火災(zāi)集中發(fā)生在我國(guó)中部和南部地區(qū)。其中，湖南、廣西、貴州三省為火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，十年內(nèi)森林火災(zāi)的發(fā)生總數(shù)都在3500次以上。湖北、河南、四川也都超過了2500次。而西部地區(qū)由于森林資源的相對(duì)匱乏，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較少，風(fēng)險(xiǎn)較低。

森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)的破壞是最直接的，也是最具災(zāi)害性的。大量的植物被燒毀，會(huì)造成水土流失、土地荒漠化加劇等惡劣影響，最終甚至可能無法維持生態(tài)平衡。十年內(nèi)，我國(guó)森林火災(zāi)火場(chǎng)總面積總計(jì)達(dá)到了48.5萬公頃，受害森林面積達(dá)到了19.3萬公頃。除了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，大量的植被燒毀還將減少森林蓄積量。在被燒毀的植被中，包含著大量用于林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的成熟林和幼齡林，這為我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了沉重的打擊。

全國(guó)共建設(shè)固定通信基站3309套，配備通信車428輛、衛(wèi)星通信設(shè)備688套、短波超短波電臺(tái)5.9萬部，初步建成以超短波通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星通信和機(jī)動(dòng)通信為補(bǔ)充的通信系統(tǒng)，森林防火通訊覆蓋率由53.7%提高到70.0%，專網(wǎng)通信逐步由模擬語(yǔ)音向數(shù)字語(yǔ)音和數(shù)據(jù)傳輸相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。森林防火信息指揮系統(tǒng)軟硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，建立了國(guó)家到各省的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了信息快速上傳下達(dá)和火情“早報(bào)告”。

一期規(guī)劃實(shí)施以來，全國(guó)投入森林防火資金300億元，中央建設(shè)投資和財(cái)政經(jīng)費(fèi)分別投入77億元和55億元，其中中央建設(shè)投資比前20年的投資總額高出85%。各級(jí)地方政府將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，森林防火投入快速增長(zhǎng)。各類森林經(jīng)營(yíng)主體積極籌措資金，逐年增加森林防火資金投入。以政府為主導(dǎo)、森林經(jīng)營(yíng)主體為補(bǔ)充的森林防火投入機(jī)制初步建立。

現(xiàn)階段，中國(guó)林業(yè)處在全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展階段。森林火災(zāi)是制約現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重自然災(zāi)害。做好森林防火工作，事關(guān)生態(tài)建設(shè)全局，事關(guān)林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作高度重視，森林防火業(yè)務(wù)投入不斷加大，為森林防火行業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)支持。

森林防火是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，但世界各國(guó)對(duì)森林大火仍然沒有有效的控制方法。發(fā)展森林防火科學(xué)技術(shù)，是預(yù)防和控制森林火災(zāi)，最大限度減低火災(zāi)損失的關(guān)鍵，也是今后一定時(shí)期內(nèi)普遍關(guān)注的問題。通過更加重視高新技術(shù)的發(fā)展，將衛(wèi)星遙感、紅外、航空、GIS，GPS及計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于林火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、計(jì)劃燒除及火災(zāi)撲救過程中，并發(fā)揮越來越重要的作用，是世界森林防火行業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年森林防火行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》。森林防火行業(yè)報(bào)告是從事森林防火行業(yè)投資之前，對(duì)森林防火行業(yè)相關(guān)各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，評(píng)估項(xiàng)目可行性、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議對(duì)策等，為森林防火行業(yè)投資決策者和主管機(jī)關(guān)審批的研究性報(bào)告。以闡述對(duì)森林防火行業(yè)的理論認(rèn)識(shí)為主要內(nèi)容，重在研究森林防火行業(yè)本質(zhì)及規(guī)律性認(rèn)識(shí)的研究。森林防火行業(yè)研究報(bào)告持續(xù)提供高價(jià)值服務(wù)，是企業(yè)了解各行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)向、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、做出正確投資和明確企業(yè)發(fā)展方向不可多得的精品資料。

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  2022-2027年森林防火行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告

  中研普華通過對(duì)森林防火行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析森林防火行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

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