PPP模式助力鄉(xiāng)村振興取得積極成效 中國(guó)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析2023

• 陳澤芳 2023年5月8日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1380 91
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目前，PPP模式已經(jīng)在助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得積極成效。據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)累計(jì)實(shí)施了3125個(gè)鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，政府相關(guān)部門可以充分利用PPP項(xiàng)目的跨界關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，篩選并培育優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，并形成一批具有一

PPP模式助力鄉(xiāng)村振興取得積極成效！PPP(Public-Private Partnership)，又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目481個(gè)，投資額8437億元。自2014年以來(lái)，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，投資額達(dá)16.6萬(wàn)億元，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目和投資額占入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額的比例均為約65%，覆蓋交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域。

近日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行的通知》，從做好項(xiàng)目前期論證、推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)行四個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范PPP發(fā)展路徑。近年來(lái)，我國(guó)PPP發(fā)展迅速，已成為超16萬(wàn)億元的大市場(chǎng)。專家認(rèn)為，促進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，有利于擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

PPP模式于1982年由英國(guó)正式提出，由于其在提升公共服務(wù)效率、緩解政府財(cái)政約束方面的顯著優(yōu)勢(shì)在歐美國(guó)家得到廣泛運(yùn)用。在2014年正式引入我國(guó)后，PPP模式展現(xiàn)出了蓬勃的生命力并對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用，截至2022年末，全國(guó)已落地PPP項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，投資總額20.9萬(wàn)億元。

自2014年財(cái)政部正式發(fā)文推廣PPP以來(lái)，國(guó)內(nèi)PPP模式迅猛發(fā)展。截至2022年末，全國(guó)PPP項(xiàng)目累計(jì)投資總額已超20萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。但是，PPP發(fā)展存在社會(huì)資本結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增加地方政府財(cái)政剛性支出等問(wèn)題。結(jié)合英國(guó)PPP市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益回報(bào)情況分層管理PPP項(xiàng)目庫(kù)，適當(dāng)拓展投資領(lǐng)域、拓寬退出渠道，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)PPP模式的規(guī)范發(fā)展和陽(yáng)光運(yùn)行。

中西部地區(qū)更多使用PPP模式。相較于同樣大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的地方政府專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，PPP模式在中西部的使用多于東部傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。貴州、四川、河南位列PPP累計(jì)投資額前三，云南、廣西、河北、新疆等省份吸引PPP投資總額也位居前列。

中國(guó)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析2023

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，充分發(fā)揮社會(huì)資本市場(chǎng)化、專業(yè)化等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，推廣PPP模式的實(shí)施路徑和機(jī)制，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。該文件為PPP模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展指明了道路，加強(qiáng)了PPP模式與農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合。

廣大鄉(xiāng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著大量的潛在PPP項(xiàng)目資源，例如，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的生態(tài)農(nóng)田、農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，保障人民基本生活水平的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供電、供水、公路建設(shè)，以及動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)污染治理、山水林田湖綜合治理等生態(tài)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目等。

目前，PPP模式已經(jīng)在助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得積極成效。據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)累計(jì)實(shí)施了3125個(gè)鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，政府相關(guān)部門可以充分利用PPP項(xiàng)目的跨界關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，篩選并培育優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，并形成一批具有一定收益的公益性項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)能，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

從PPP模式的發(fā)展歷程來(lái)看，國(guó)內(nèi)PPP模式歷經(jīng)規(guī)?？焖倥噬摹耙靶U生長(zhǎng)”時(shí)期后，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代。未來(lái)PPP仍是支持國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要模式。政策層面，2022年11月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行的通知》明確了PPP規(guī)范發(fā)展的思路;2023年政府工作報(bào)告指出，“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”，“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”;未來(lái)PPP模式將繼續(xù)在基建投資中擔(dān)當(dāng)重任。市場(chǎng)層面，PPP具有市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)?；卣?，通過(guò)優(yōu)化政企雙方資源，提高了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的效率，仍是具有活力的制度模式。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2022-2027年中國(guó)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶...

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