減少碳排放 世界首例 正式生效 碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

• 李波 2023年5月25日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1248 81
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，法國(guó)一項(xiàng)旨在減少碳排放的國(guó)內(nèi)短途航班禁令正式生效。法國(guó)交通部長(zhǎng)在社交媒體上發(fā)文稱，此舉是一個(gè)“重大信號(hào)，也是世界首例”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，法國(guó)一項(xiàng)旨在減少碳排放的國(guó)內(nèi)短途航班禁令正式生效。法國(guó)交通部長(zhǎng)在社交媒體上發(fā)文稱，此舉是一個(gè)“重大信號(hào)，也是世界首例”。

這項(xiàng)法案由法國(guó)國(guó)民議會(huì)在2021年4月新冠疫情導(dǎo)致航空旅行減少的情況下通過。該法案規(guī)定，法國(guó)境內(nèi)乘火車兩個(gè)半小時(shí)以內(nèi)能夠到達(dá)的城市之間，禁止設(shè)立民航客運(yùn)航線。例如，首都巴黎飛往南特、波爾多、里昂等城市的航線均受到影響。

法國(guó)政府計(jì)劃到2030年將該國(guó)碳排放水平在1990年基礎(chǔ)上減少40%。這項(xiàng)法案旨在減少飛機(jī)飛行產(chǎn)生的碳排放，是法國(guó)為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)所作努力之一。

不過，一些民間機(jī)構(gòu)質(zhì)疑法案力度還不夠，建議把相關(guān)條款中的“兩個(gè)半小時(shí)”改為“4個(gè)小時(shí)”。與此同時(shí)，有關(guān)私人飛機(jī)的環(huán)保問題也引發(fā)關(guān)注。

歐洲公務(wù)航空展正在瑞士日內(nèi)瓦舉行，23日，約100名氣候活動(dòng)人士來到現(xiàn)場(chǎng)舉行抗議示威，他們封鎖展會(huì)入口、包圍展出的公務(wù)機(jī)，稱私人飛機(jī)的高碳排放給氣候帶來巨大影響。

有環(huán)保組織近期發(fā)布研究報(bào)告稱，去年歐洲私人飛機(jī)航班數(shù)量增加了64%，產(chǎn)生了330多萬公噸的碳排放，并指出去年歐洲一半以上的私人飛機(jī)航班是750公里以下的超短途旅行，呼吁人們選擇火車代替私人飛機(jī)和短途航班。

碳排放交易，是指運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制，允許企業(yè)在碳排放交易規(guī)定的排放總量不突破的前提下，可以用這些減少的碳排放量，使用或交易企業(yè)內(nèi)部以及國(guó)內(nèi)外的能源。

2023全國(guó)碳排放交易配額現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)上海環(huán)境能源交易所最新數(shù)據(jù)顯示，今日全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議交易成交量49813噸，成交額2789633元，開盤價(jià)56.5元/噸，最高價(jià)57元/噸，最低價(jià)56元/噸，收盤價(jià)56元/噸，收盤價(jià)較前一日下跌2.12%。今日無大宗協(xié)議交易。

4月全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)總成交量及總成交額有所回落，其中，掛牌協(xié)議成交量及成交額較3月有所上升，但大宗協(xié)議成交量及成交額下跌明顯，分別環(huán)比下降21.63%和21.74%，導(dǎo)致總成交量和成交額的下降(掛牌協(xié)議成交量+大宗協(xié)議成交量=總成交量)。價(jià)格方面，4月CEA成交均價(jià)為52.68元/噸，與3月基本持平。

4月地方碳市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)。北京碳市場(chǎng)僅有3個(gè)交易日發(fā)生交易，但碳價(jià)變化相對(duì)明顯，由74.00元/噸(4月13日)升至106.80元/噸(4月17日)后，月末又降至86.00元/噸(4月26日)。

4月21日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，統(tǒng)籌安排了2023年北京重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。廣東碳價(jià)持續(xù)處于高位，成交均價(jià)于月末達(dá)到84.03元/噸。

深圳碳價(jià)穩(wěn)中有升，最大漲幅發(fā)生在月初，達(dá)到33.54%。上海、湖北和天津碳市場(chǎng)碳價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，月成交均價(jià)分別為59.01元/噸、46.17元/噸以及31.94元/噸。

重慶碳市場(chǎng)僅有兩個(gè)交易日發(fā)生交易，分別為4月4日(32.00元/噸)和4月10日(29.50元/噸)。4月4日，福建碳市場(chǎng)出現(xiàn)本年度最低成交均價(jià)8.06元/噸。

4月全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)總成交量105.27萬噸，總成交額5545.71萬元。掛牌協(xié)議交易月成交量5.27萬噸，月成交額287.91萬元，最高成交價(jià)56.00元/噸，最低成交價(jià)50.50元/噸。

4月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)為55.00元/噸，較3月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)下跌1.79%。大宗協(xié)議交易月成交量100萬噸，月成交額5257.80萬元。截至4月30日，CEA累計(jì)成交量2.34億噸，累計(jì)成交額107.18億元。

歐盟碳價(jià)4月總體呈現(xiàn)下降的走勢(shì)，月末略有回升。

雖然臨近履約期，但歐盟碳市場(chǎng)并未出現(xiàn)碳價(jià)大幅攀升的情況，反而有所回落。臨近月末，歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制(CBAM)及碳市場(chǎng)相關(guān)立法通過后，碳價(jià)出現(xiàn)小幅上漲。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

碳排放權(quán)交易是指碳排放交易主體在指定交易機(jī)構(gòu),對(duì)依據(jù)碳排放權(quán)取得的碳排放配額進(jìn)行的公開買賣活動(dòng)。碳排放權(quán)交易主要是通過市場(chǎng)化的手段,使企業(yè)能夠完全履行自己的碳排放義務(wù)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)與構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系存在科學(xué)與政策層面的耦合關(guān)系，二者的協(xié)同推進(jìn)是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展觀的應(yīng)然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)氣候效益與生態(tài)環(huán)境效益的現(xiàn)實(shí)需要。

從價(jià)值理念看，協(xié)同推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是全球氣候危機(jī)下我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明法治建設(shè)的創(chuàng)新路徑，也是響應(yīng)黨的二十大報(bào)告中“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略使然。

從法律依據(jù)看，我國(guó)《大氣污染防治法》第2條明確規(guī)定對(duì)大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制，為“雙碳”目標(biāo)與現(xiàn)代環(huán)境治理體系的協(xié)同推進(jìn)奠定了法律基礎(chǔ)。

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境治理體系良法不一、善治不足的運(yùn)行困境，筆者認(rèn)為應(yīng)聚焦涉碳目標(biāo)認(rèn)識(shí)、涉碳執(zhí)法手段、涉碳公私互動(dòng)、涉碳權(quán)益保障四方面進(jìn)行協(xié)同化的努力，完善現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境信息公開、環(huán)境績(jī)效考核與問責(zé)等機(jī)制，以回應(yīng)“雙碳”目標(biāo)對(duì)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。

“雙碳”行動(dòng)正處在政策法制化的實(shí)施階段，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理對(duì)融入“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)知水平和適應(yīng)能力存在較大差異。

單純治污的傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理，或僅以降碳為指標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)總體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的片面認(rèn)識(shí)。

生態(tài)環(huán)境職能部門應(yīng)以環(huán)境法典的編纂為契機(jī)，通過政策法規(guī)統(tǒng)籌、央地立法互補(bǔ)、循舊作新并進(jìn)等方式，在立法層面對(duì)二者的目標(biāo)協(xié)同提供制度指引。

具體而言，一是氣候變化應(yīng)對(duì)及生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)的專門性法律出臺(tái)，在內(nèi)容上包括綱領(lǐng)性法律和側(cè)重能源領(lǐng)域的法律，在空間上包括從宏觀空間到微觀個(gè)體(物種及基因)的全方位法律制度，比如以國(guó)家公園為核心的自然保護(hù)地制度體系、國(guó)土空間規(guī)劃制度、生物多樣性保護(hù)制度等建立;

二是現(xiàn)有涉碳管控型和促進(jìn)型法規(guī)的更新，比如電力、煤炭等能源類法規(guī)、山水林田湖草沙等單行法規(guī)的修訂;

三是有關(guān)碳標(biāo)準(zhǔn)、碳信息、碳市場(chǎng)等功能型法規(guī)的配套與銜接，作為涉碳量化監(jiān)管、信息公開與市場(chǎng)規(guī)范的前提性制度。

執(zhí)法效能的協(xié)同

“雙碳”作為生態(tài)環(huán)境職能部門的新增事權(quán)，標(biāo)志著現(xiàn)代環(huán)境治理體系已經(jīng)從單要素向多要素、全空間的整體治理方向轉(zhuǎn)變，治理主體、方式與規(guī)則的復(fù)雜性不斷升級(jí)，亟須以效能協(xié)同為目標(biāo)的綜合執(zhí)法體制改革。

根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合執(zhí)法作為重要的形式要素，其實(shí)質(zhì)效果取決于涉碳事權(quán)的均衡配置。

以共同事權(quán)為切入點(diǎn)，在縱向執(zhí)法關(guān)系中，央地涉碳事權(quán)應(yīng)深化環(huán)保垂直管理改革，加強(qiáng)分權(quán)賦權(quán)、變通激勵(lì)和權(quán)責(zé)監(jiān)管。

依據(jù)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，在具有地緣或經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)地區(qū)形成平等互惠、開放共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。在橫向執(zhí)法關(guān)系中，應(yīng)混合運(yùn)用硬性約束和軟性激勵(lì)措施對(duì)跨地區(qū)跨部門的涉碳共同事權(quán)進(jìn)行優(yōu)化配置。

除了基于能源供需關(guān)系展開的區(qū)際協(xié)作或補(bǔ)償活動(dòng)，還包括在執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、爭(zhēng)議解決等方面的程序性協(xié)同，以及執(zhí)法意愿、權(quán)責(zé)監(jiān)督等方面的結(jié)構(gòu)性協(xié)同。

公私主體的協(xié)同

不同于強(qiáng)職權(quán)主義的傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的公私互動(dòng)模式有助于構(gòu)建低碳時(shí)代兼顧民主、公平與效率價(jià)值的環(huán)境治理體系。

自然環(huán)境蘊(yùn)涵的生態(tài)價(jià)值在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過程中，通過資源再分配、供給與消費(fèi)機(jī)制將政府、企業(yè)、公眾等主體聯(lián)結(jié)起來，以實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。

為保證生態(tài)效益的合理配置，就需要在生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益保護(hù)與開發(fā)利用方面為公私主體的良性互動(dòng)提供制度性條件。

一方面，通過完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、探索多樣化碳匯開發(fā)、健全排污及用能權(quán)交易制度、推廣碳普惠公眾參與制度等，提高企業(yè)、公眾的低碳意識(shí)和參與意愿;

另一方面，隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)的開放，政府相關(guān)部門需加快對(duì)涉碳生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證與交易相關(guān)的信息核查、審計(jì)、信用資質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范指引與實(shí)施保障。

《2023-2028年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。碳排放交易行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

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