日本計(jì)劃提議建立全球天然氣儲(chǔ)備以避免短缺 我國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力如何?

• 劉明月 2023年7月17日 來源：百度百科 中研網(wǎng) 611 35
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日本計(jì)劃提議建立類似于石油行業(yè)緊急儲(chǔ)備的全球天然氣儲(chǔ)備，以避免未出現(xiàn)短缺并有助穩(wěn)定價(jià)格。據(jù)知情人士透露，日本政府將建議國(guó)際能源署(IEA)為成員國(guó)建立一個(gè)天然氣儲(chǔ)備框架。預(yù)計(jì)該提議將于周二在東京舉行的會(huì)議上提出。

日本計(jì)劃提議建立全球天然氣儲(chǔ)備以避免短缺?

日本計(jì)劃提議建立類似于石油行業(yè)緊急儲(chǔ)備的全球天然氣儲(chǔ)備，以避免未出現(xiàn)短缺并有助穩(wěn)定價(jià)格。據(jù)知情人士透露，日本政府將建議國(guó)際能源署(IEA)為成員國(guó)建立一個(gè)天然氣儲(chǔ)備框架。預(yù)計(jì)該提議將于周二在東京舉行的會(huì)議上提出。日本政府的目標(biāo)是將其天然氣儲(chǔ)備提案列入2月份國(guó)際能源機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的議程。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)已經(jīng)要求美國(guó)和日本等成員國(guó)在緊急情況下?lián)碛兄辽傧喈?dāng)于90天凈進(jìn)口量的緊急石油儲(chǔ)備，日本的提議旨在為天然氣制定類似的戰(zhàn)略。

我國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力如何

目前，地下儲(chǔ)氣庫(kù)注氣進(jìn)度執(zhí)行良好，采暖季前可以確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、滿庫(kù)運(yùn)行。同時(shí)，著眼于中長(zhǎng)期發(fā)展，研究制定全國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)實(shí)施方案，立足于大庫(kù)大站，系統(tǒng)謀劃儲(chǔ)氣重大項(xiàng)目的布局。預(yù)計(jì)中國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力有望再翻一番。

未來將將繼續(xù)立足國(guó)內(nèi)、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。此外，在國(guó)際合作方面，持續(xù)致力于通過溝通、對(duì)話和合作的方式，加強(qiáng)與有關(guān)能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)以及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，努力保障東北、西北、西南、海上四大油氣進(jìn)口通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行，攜手維護(hù)全球能源市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見

一、優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)布局，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。根據(jù)石油天然氣有關(guān)規(guī)劃和國(guó)務(wù)院明確的各環(huán)節(jié)各類主體儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求，制定發(fā)布全國(guó)年度儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目清單;各省(區(qū)、市)編制發(fā)布省級(jí)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出本地區(qū)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣任務(wù)納入省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，集中建設(shè)供應(yīng)城市的儲(chǔ)氣設(shè)施。引導(dǎo)峰谷差大、需求增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)，并預(yù)留足夠發(fā)展空間，分期分批有序建設(shè)。調(diào)整并停止儲(chǔ)氣任務(wù)層層分解的操作辦法，避免儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)小型化、分散化，從源頭上消除安全隱患。

(二)明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。支持峰谷差超過4:1、6:1、8:1、10:1的地區(qū)，梯次提高建設(shè)目標(biāo)。突出規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)先建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、北方沿海液化天然氣(LNG)接收站和重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐。鼓勵(lì)現(xiàn)有LNG接收站擴(kuò)大儲(chǔ)罐規(guī)模，鼓勵(lì)城市群合建共用儲(chǔ)氣設(shè)施，形成區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心。發(fā)揮LNG儲(chǔ)罐宜儲(chǔ)宜運(yùn)、調(diào)運(yùn)靈活的特點(diǎn)，推進(jìn)LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范，多措并舉提高儲(chǔ)氣能力。

(三)建立完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立并完善統(tǒng)一、規(guī)范的儲(chǔ)氣設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、退役等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成儲(chǔ)氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、建立健全運(yùn)營(yíng)模式，完善投資回報(bào)渠道

(四)推行儲(chǔ)氣設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式。地下儲(chǔ)氣設(shè)施原則上應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)在運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)率先推行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值顯性化，形成典型示范效應(yīng)。推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)行模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力。

(五)健全投資回報(bào)價(jià)格機(jī)制。對(duì)于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、天然氣購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格均由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過出租庫(kù)容、利用季節(jié)性價(jià)差等市場(chǎng)化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的配套儲(chǔ)氣設(shè)施，投資和運(yùn)行成本可納入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀窘y(tǒng)籌考慮，并給予合理收益。

(六)完善終端銷售價(jià)格疏導(dǎo)渠道。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)因采購(gòu)儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣、租賃庫(kù)容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價(jià)格合理疏導(dǎo)。城市群合建共用的配套儲(chǔ)氣設(shè)施，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)可按比例租賃庫(kù)容，租賃成本通過終端銷售價(jià)格合理疏導(dǎo)。探索建立淡旺季價(jià)格掛鉤的中長(zhǎng)期合同機(jī)制，形成合理的季節(jié)性價(jià)差，營(yíng)造儲(chǔ)氣設(shè)施有合理回報(bào)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境

(七)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。對(duì)于儲(chǔ)氣設(shè)施連接干線管網(wǎng)和地方管網(wǎng)，管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先接入并保障運(yùn)輸。管道運(yùn)輸企業(yè)的配套儲(chǔ)氣庫(kù)，原則上應(yīng)公平開放，為所有符合條件的用戶提供服務(wù)。

(八)推進(jìn)儲(chǔ)氣產(chǎn)品交易體系建設(shè)。指導(dǎo)上海、重慶石油天然氣交易中心加快研究開發(fā)儲(chǔ)氣庫(kù)容等交易產(chǎn)品，并與管容預(yù)定和交易機(jī)制互相銜接，確保與儲(chǔ)氣設(shè)施相連的管網(wǎng)公平開放，實(shí)行儲(chǔ)氣服務(wù)公開交易，體現(xiàn)儲(chǔ)氣服務(wù)真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值。積極發(fā)展二級(jí)交易市場(chǎng)，提高儲(chǔ)氣設(shè)施使用效率。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2020年上半年完成)積極引導(dǎo)儲(chǔ)氣設(shè)施銷售氣量進(jìn)入交易中心公開交易。引導(dǎo)非民生天然氣進(jìn)入交易中心公開交易，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格，形成合理季節(jié)性價(jià)差。

我國(guó)天然氣市場(chǎng)中長(zhǎng)期情況

我國(guó)天然氣需求將持續(xù)增長(zhǎng)。一方面，隨著國(guó)內(nèi)天然氣需求量不斷增加，供應(yīng)能力將持續(xù)提升。另一方面，在“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景下，政府對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一系列調(diào)整，我國(guó)天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)空間有限。

今年上半年，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為1120億立方米，同比增長(zhǎng)7.9%，天然氣進(jìn)口量為741億立方米，同比下降8.9%，天然氣消費(fèi)量與上年同期基本持平。下半年，天然氣需求將受到今冬明春氣候不確定性、國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)不確定性雙重影響。全國(guó)天然氣產(chǎn)量為2200億立方米左右，天然氣進(jìn)口量穩(wěn)中有降，LNG進(jìn)口可能出現(xiàn)近年來首次負(fù)增長(zhǎng)，天然氣表觀消費(fèi)量為3750億至3800億立方米。

從長(zhǎng)期看，由于近年來國(guó)際油價(jià)下跌，全球主要經(jīng)濟(jì)體在一定程度上都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象;在供給端方面，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量增速放緩;需求端方面則面臨著終端能源需求持續(xù)下滑、工業(yè)用戶用氣增速放緩的問題。

中長(zhǎng)期來看，政府的減碳政策和陸續(xù)簽訂的液化天然氣進(jìn)口長(zhǎng)期協(xié)議，將為中國(guó)液化天然氣進(jìn)口量的增長(zhǎng)提供助力。

國(guó)家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》再度提出，天然氣較快上產(chǎn)，加快建設(shè)重要天然氣產(chǎn)能項(xiàng)目。

我國(guó)天然氣需求約3250億方，同比增長(zhǎng)6.86%;天然氣產(chǎn)量1889億方，同比增長(zhǎng)8.77%;天然氣進(jìn)口1413億方，同比增長(zhǎng)5.34%，增速大幅回落;對(duì)外依存度仍舊處在高位，達(dá)到41.89%，較上年下降1.02個(gè)百分點(diǎn)。1-2月，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量629億方，同比增長(zhǎng)13.18%;產(chǎn)量348億方，同比增長(zhǎng)10.89%;進(jìn)口天然氣289億方，同比增長(zhǎng)17.40%;對(duì)外依存度44.66%，創(chuàng)歷史新高。

此外，中國(guó)的再氣化產(chǎn)能預(yù)計(jì)在2022-2025年快速擴(kuò)張，目前約有6000萬噸/年的產(chǎn)能已在建造中，另有8200萬噸/年的產(chǎn)能已有建造計(jì)劃。在“雙碳”背景下，預(yù)計(jì)政策利好將有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游供應(yīng)主體競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中游管網(wǎng)公平開放、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資源配置效率，完善天然氣行業(yè)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)天然氣行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

更多行業(yè)消息，請(qǐng)點(diǎn)擊中研研究院出版的《2022-2027年中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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