近年來,受公眾出行習慣變化、客運服務結構優(yōu)化升級等因素影響,等級客運站進站客流大幅下滑,場站設施利用效率明顯降低,客運站服務供給結構性矛盾凸顯,轉型發(fā)展需求日益迫切。
近年來,受公眾出行習慣變化、客運服務結構優(yōu)化升級等因素影響,等級客運站進站客流大幅下滑,場站設施利用效率明顯降低,客運站服務供給結構性矛盾凸顯,轉型發(fā)展需求日益迫切。
交通運輸部辦公廳等多部門聯(lián)合發(fā)布關于加快推進汽車客運站轉型發(fā)展的通知稱,要加快推動汽車客運站(以下簡稱客運站)轉型發(fā)展,保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展,服務旅客安全便捷出行。
通知明確,要科學優(yōu)化布局結構。各地交通運輸部門要依據(jù)國土空間規(guī)劃,結合城鄉(xiāng)空間結構、人口分布、客運主要流量流向和出行需求特點,按照宜站則站、宜點則點的原則,優(yōu)化客運站空間布局、等級結構和功能,合理整合調(diào)整等級客運站和便捷車站數(shù)量,加密??奎c設置,從大站集散向多點串聯(lián)轉變。審慎研判新建等級客運站必要性,確需建設的,應合理確定建設規(guī)模,打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐,盡量避免新建功能單一的普通客運站。
通知要求,要合理調(diào)整存量規(guī)模。各地交通運輸部門要加強道路客運運行監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內(nèi)客運站客流情況和經(jīng)營狀況,穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整存量規(guī)模。指導客運站經(jīng)營者充分考慮日常和高峰時段客流需求,按照合理適用、應急有備的原則,適度縮減售檢票、候車等服務設施設備規(guī)模,優(yōu)化售票、安檢、候車、停車、發(fā)車等功能區(qū)劃分,提高資源利用效率,降低運行成本。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國公路客運中心建設與運營行業(yè)市場前景預測及投融資戰(zhàn)略咨詢》顯示:
公路客運中心是由運輸企業(yè)或相關交通部門組建,以設施、場地及配套設備為依托,提供公路客運服務、運輸組織、中轉換乘、行包托運、信息服務和輔助服務的場所。
截止2021年末全國公路總里程528.07萬公里,比上年末增加8.26萬公里。公路密度55.01公里/百平方公里,增加0.86公里/百平方公里。公路養(yǎng)護里程525.16萬公里,占公路總里程比重為99.4%。
隨著長距離航空、鐵路及短距離公交、小汽車等交通方式快速發(fā)展,公路客運量逐步萎縮。2020年以來受疫情突發(fā)因素的影響,國內(nèi)公路客運量呈斷崖式下滑,2022年我國公路客運水平下降至近年來冰點,年度客運量為35.50億人,同比下降30.21%;旅客周轉量為2407.50億人公里,同比下降33.63%。
2023年上半年,完成營業(yè)性貨運量259.3億噸,同比增長6.8%,其中,鐵路、公路、水路、民航分別完成貨運量25億噸、190.1億噸、44.2億噸和328萬噸,同比分別增長0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。
上半年,完成營業(yè)性客運量43.2億人次,同比增長56.3%。全國完成城市客運量454.2億人次,同比增長15%。完成高速公路小客車出行量117.8億人次,同比增長39%,規(guī)模已明顯超過疫情前同期水平。
公路客運中心是公路旅客運輸網(wǎng)絡的節(jié)點,是組織運輸生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)要素,是公路旅客運輸經(jīng)營主體與旅客發(fā)生運輸交易活動的場所,是公益性交通基礎設施,也是培育和發(fā)展公路旅客運輸市場的載體。
運輸企業(yè)組建的公路客運中心主要為本運輸企業(yè)提供運輸生產(chǎn)服務,兼辦非本企業(yè)的運輸生產(chǎn)服務,在這種模式下的客運站容易存在運輸服務的不公;而由政府部門出資組建的公路客運中心是面向全社會的運輸企業(yè)提供運輸生產(chǎn)服務,是公立非盈利性的,在這種模式下的客運站容易與運輸公司形成管理與運作上的脫節(jié)。
公路客運中心是一個服務場所,它主要有兩方面的服務對象,旅客與運輸車隊,這兩方面的服務質(zhì)量也正是公路客運中心績效考核的一個重要標準。
隨著高鐵、民航的快速發(fā)展和私家車的日益普及,以及網(wǎng)約車等共享經(jīng)濟的興起,道路客運面臨著越來越嚴峻的競爭環(huán)境,道路客運站場在市場中的客運主導作用明顯減弱,普遍出現(xiàn)了旅客發(fā)送量持續(xù)下降趨勢。
部分道路客運站場已不適應城市空間結構、產(chǎn)業(yè)分布等變化,與鐵路、機場、城市公共交通等銜接不足,服務功能減弱。同時,隨著公眾出行需求的變化,道路旅客運輸需求出現(xiàn)結構性萎縮,日均旅客發(fā)送量低于設計能力1/3的道路客運站占比達25%以上。單一客運功能的鄉(xiāng)村客運站已不能適應發(fā)展需要,亟需盤活存量資源,轉型發(fā)展。
落到更細的建設規(guī)劃,汽車客運企業(yè)可以結合客流變化的特點,減少汽車客運站的規(guī)模和數(shù)量,發(fā)展小型的便捷車站和招呼站,形成分布廣泛、換乘方便、層次清晰的汽車客運站體系。
以鐵路客運站、機場、港口碼頭等為依托,加快推進綜合客運樞紐建設,城市建成區(qū)內(nèi)新增道路客運站場應建設綜合客運樞紐,采用盡量貼合或者近距離相鄰布設的方式,推動多種運輸方式統(tǒng)一設計、同步建設、協(xié)同管理。加強便捷換乘銜接設施建設,完善自動步行道、風雨廊道等設施配置。鼓勵土地綜合開發(fā),探索建設集出行、商業(yè)、居住、休閑等功能于一體的交通樞紐型城市綜合體,推進向專業(yè)化、集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展,收益應用于補貼客運設施建設運營。
更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國公路客運中心建設與運營行業(yè)市場前景預測及投融資戰(zhàn)略咨詢》。
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2022-2026年中國公路客運中心建設與運營行業(yè)競爭格局及發(fā)展趨勢預測報告
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