2023人力資源服務行業(yè)新規(guī)實施 人力資源行業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力大、后勁足

• 劉明月 2023年8月3日 來源：人力資源 871 54
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為了加強對人力資源服務機構的管理，規(guī)范人力資源服務活動，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進高質量充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

2023人力資源服務行業(yè)新規(guī)實施 人力資源行業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力大、后勁足

為了加強對人力資源服務機構的管理，規(guī)范人力資源服務活動，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進高質量充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當在市場主體登記辦理完畢后，依法向住所地人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。從事網(wǎng)絡招聘服務的，還應當依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。

本規(guī)定所稱職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務，包括為用人單位推薦勞動者、為勞動者介紹用人單位、組織開展招聘會、開展網(wǎng)絡招聘服務、開展高級人才尋訪(獵頭)服務等經(jīng)營性活動。

《人力資源市場暫行條例》頒布實施后，進一步放寬人力資源市場準入，鼓勵社會力量參與，制定出臺相關扶持政策，增強了行業(yè)內生發(fā)展動力。同時，行業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴大，尤其是中西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速超過東部，反映出我國人力資源豐富、人力資源服務需求空間大，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力大、后勁足。

減少學歷、獎項等限制性條件

各職稱系列對申報人學歷只作基本要求，不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或專業(yè)外，從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學歷申報相應系列職稱。不得將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求。

繼續(xù)優(yōu)化許可備案管理

按照深化“放管服”改革要求，進一步細化人力資源服務許可備案相關規(guī)定，放寬準入、減少材料、優(yōu)化服務、提高效能，優(yōu)化人力資源服務領域營商環(huán)境。

在準入條件及所需材料方面，放寬了對專職工作人員的有關要求;將所需專職工作人員數(shù)量明確為3名以上;行政審批部門可以通過政務信息共享獲取的有關材料，不得要求市場主體提交。

在準入程序方面，明確可由市場主體自愿選擇按照一般程序或者告知承諾制方式申請許可;以告知承諾制方式申請人力資源服務許可的，應經(jīng)形式審查后當場作出許可決定。

在行政備案事項及辦理程序方面，明確備案事項包括機構名稱、法定代表人、住所地、服務范圍等內容，要求行政部門出具備案憑證，并規(guī)定了應載明的具體內容。

在設立分支機構及變更方面，規(guī)定服務機構設立分支機構，應當在向住所地行政部門提交的書面報告中載明機構名稱等內容;行政部門應當在收到書面報告后所出具的收據(jù)中，載明服務機構名稱等內容;明確了跨管理轄區(qū)變更住所有關要求。

在人力資源服務許可證管理方面，明確許可證在全國范圍內長期有效，許可證紙質和電子證書具有同等法律效力。

國內人力資源行業(yè)發(fā)展迅速

近年來，黨中央、國務院高度重視人力資源服務業(yè)發(fā)展。人力資源和社會保障部按照實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的部署，制定了促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的系列政策措施，推動我國人力資源服務行業(yè)保持較高增速，行業(yè)規(guī)模更是跨越萬億門檻，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

目前國內人力資源行業(yè)發(fā)展迅速，各地紛紛建立人力資源產(chǎn)業(yè)園，各地人力資源服務外包公司眾多，國內知名的人力資源公司包括：中國國際技術智力合作公司、上海外服、瑞方人力等;國內的外來人力資源品牌包括：安德普翰(ADP)等。

全國共有各類人力資源服務機構3.96萬家，從業(yè)人員67.48萬人，全年營業(yè)總收入1.96萬億元，同比分別增長10.8%、5.2%、10.3%。

人力資源服務行業(yè)子行業(yè)看，人力資源外包行業(yè)市場規(guī)模達到1765.6億元。人力資源服務行業(yè)將來隨著企業(yè)競爭的加劇，日益攀升的勞動力成本和員工流失率推動著更多行業(yè)的企業(yè)積極關注并采用人力資源外包服務(如員工派遣服務、招聘流程外包服務等)來保障業(yè)務正常運轉、實現(xiàn)成本控制并穩(wěn)定員工隊伍。

更多行業(yè)現(xiàn)狀消息，請點擊中研研究院出版的《2022-2026年中國人力資源服務行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優(yōu)秀的企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領行業(yè)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。

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