人臉識別技術(shù)應用管理最新規(guī)定 2023中國人工智能的監(jiān)管政策

• 黃江 2023年8月8日 來源：東方財富 604 34
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今年以來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，應用場景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，在給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。

目前，人臉識別技術(shù)已經(jīng)被廣泛運用于身份認證、移動支付、手機解鎖、出入門禁等諸多方面?！度四樧R別安全白皮書》數(shù)據(jù)顯示，人臉識別應用最多是安防占54%，其次是金融占16%。此后分別是娛樂10%、醫(yī)療7%、電商零售6%、出行3%、政務(wù)2%、其他2%。但也要注意到，人臉識別技術(shù)在給個人身份認證提供便利的同時，也存在信息泄露和個人身份被盜用的風險。

人臉識別技術(shù)應用管理最新規(guī)定

為規(guī)范人臉識別技術(shù)應用，保護個人信息權(quán)益及其他人身和財產(chǎn)權(quán)益，維護社會秩序和公共安全，8月8日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《人臉識別技術(shù)應用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)，向社會公開征求意見。

《規(guī)定》明確，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。同時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要取得個人同意的情況外，使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應當取得個人的單獨同意或者依法取得書面同意。

在人臉識別技術(shù)應用場所方面，《規(guī)定》要求，旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私的場所不得安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備。賓館、銀行、車站、機場、體育場館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等經(jīng)營場所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應當使用人臉識別技術(shù)驗證個人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強制、誤導、欺詐、脅迫個人接受人臉識別技術(shù)驗證個人身份。

同時，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備的建設(shè)、使用、運行維護單位，對獲取的個人圖像、身份識別信息負有保密義務(wù)，不得非法泄露或者對外提供。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，人臉識別技術(shù)成為熱門的AI技術(shù)。如今，從案件偵破、交通安檢、課堂監(jiān)控到金融支付、社區(qū)門禁、手機解鎖，人臉識別技術(shù)不斷拓展其應用場景。但超出普通人認知的是，人臉具有唯一性的生物識別信息，是敏感個人信息，它裸露在無處不在的攝像頭下，極易獲得。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《個人信息安全規(guī)范》明確規(guī)定，人臉信息屬于生物識別信息，也屬于個人敏感信息，收集個人信息時應獲得個人信息主體的授權(quán)同意?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闳鍡l明確規(guī)定，處理個人信息，應征得該自然人或者其監(jiān)護人同意。顯而易見，大部分情況下人們的“臉面”堂而皇之地被出賣了。

數(shù)字經(jīng)濟時代，只有尊重個人自由，強化個人信息保護，依法進行數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)，方為人間正道。在面臨數(shù)字化對個人信息安全的挑戰(zhàn)時，管理部門應全面審視數(shù)字化發(fā)展的法治問題，推動建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強個人隱私保護力度。公民也得處處留心，提高維權(quán)意識。如此才能保住“臉面”，更好地享有現(xiàn)代智慧生活。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國人臉識別行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

今年以來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，應用場景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，在給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。

近期，國家層面密集出臺針對人工智能的監(jiān)管政策，4月28日，中共中央政治局會議提出，要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險;7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，提出采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務(wù)實行包容審慎和分類分級監(jiān)管。

地方層面也先后出臺了促進人工智能規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策，北京市提出，探索對人工智能產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)推動監(jiān)管政策和監(jiān)管流程創(chuàng)新，做好安全評估，推進算法備案，引導創(chuàng)新主體樹立安全意識，建立安全防范機制;深圳市提出，建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，依法依規(guī)、包容審慎開展監(jiān)管，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、科技倫理、就業(yè)促進等領(lǐng)域建立風險防范和應對機制，防范和打擊違法行為，引導人工智能相關(guān)企業(yè)和組織健康發(fā)展。

人工智能是一把雙刃劍早已成為全球共識。斯坦福大學發(fā)布的《2023年人工智能指數(shù)報告》提到，對127個國家的立法記錄調(diào)研的結(jié)果顯示，包含“人工智能”的法案被通過成為法律的數(shù)量，從2016年的僅1個增長到2022年的37個。

“要強化人工智能安全治理工作，從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、算法安全、算力安全等多方面入手，實現(xiàn)人工智能對經(jīng)濟的良性促進作用，發(fā)展負責任的人工智能產(chǎn)業(yè)?！北本┙煌ù髮W中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示。

實際上，發(fā)展大模型不只是在數(shù)據(jù)、算力、算法這三大要素的基礎(chǔ)上進行，在不斷優(yōu)化訓練的過程中，安全問題也不可忽視。在360集團創(chuàng)始人周鴻祎看來，人工智能大模型仿佛一把雙刃劍，如今大模型的安全問題已經(jīng)超越了內(nèi)容安全。

加速應用場景落地聯(lián)合迭代創(chuàng)新

目前大模型發(fā)展還處于快速變化和不斷創(chuàng)新階段，要更好地抓住大模型發(fā)展機遇，真正發(fā)揮出大模型的優(yōu)勢，除了加強監(jiān)管、防范技術(shù)風險以外，也要加強創(chuàng)新，在更多的業(yè)務(wù)場景中加快落地。

當前，大模型、生成式人工智能的持續(xù)爆火，推動智能管理、智能排產(chǎn)、智能生產(chǎn)、智能倉儲、智能診斷、智能服務(wù)等應用加速落地?；诖竽Ｐ偷腁I試衣，可以讓一件衣服匹配多個真實的模特，通過人像的自動修復、精準局部的控制，在保留衣服細節(jié)的同時又能適應人體的不同姿態(tài)，實現(xiàn)服裝圖片制作時間由“天”級縮短到“分鐘”級、“秒”級;鐵路系統(tǒng)依靠人工巡檢強度比較大、難度比較高，基于火車圖像數(shù)據(jù)訓練，結(jié)合最優(yōu)目標檢測和圖片識別框架，實現(xiàn)小樣本故障和定位識別，可以實現(xiàn)故障類型的自動準確識別;基于2.56億參數(shù)的氣象大模型從40多年的氣象記錄中尋找氣象規(guī)律，從200TB的海量訓練數(shù)據(jù)中學習氣象要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以實現(xiàn)7天氣象預報精度超過歐洲氣象中心實時預報20%，預報速度提升1萬倍。

人工智能產(chǎn)業(yè)集群通常匯聚人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應用層全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，功能協(xié)調(diào)、協(xié)作高效。匯納科技是一家人工智能與大數(shù)據(jù)應用解決方案提供商，落戶在上海市張江人工智能島。匯納科技聯(lián)席總裁張柏軍說：“有時候在園區(qū)里散個步，大家突然有個項目想法，當天就可以組織人員對接，讓想法落地?！?/p>

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4300家，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，一批行業(yè)龍頭和獨角獸企業(yè)的快速發(fā)展，帶動中國人工智能產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

《2023-2028年中國人臉識別行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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