新型城鎮(zhèn)化板塊拉升 2023新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展分析

• 黃文玉 2023年8月9日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1188 77
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新型城鎮(zhèn)化：是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

2023年8月9日，新型城鎮(zhèn)化板塊拉升，東方園林漲停，君逸數(shù)碼、深水規(guī)院、宏景科技、蘇州規(guī)劃跟漲。

新型城鎮(zhèn)化：是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二方面是城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大(大英百科全書(shū))。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，同時(shí)伴隨著人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化的要求是不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于粗放式用地、用能，提出新型城鎮(zhèn)化后必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性;過(guò)去我們主要依靠中心城市帶動(dòng)，提出新型城鎮(zhèn)化后更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化總體進(jìn)展情況良好，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的政策在不斷完善。二是中小城市和城市群的建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。三是新型城市建設(shè)加快推進(jìn)。四是新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)初見(jiàn)成效。

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“人的無(wú)差別發(fā)展”。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。近10年來(lái)，我國(guó)有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，2021年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%?；竟卜?wù)覆蓋范圍和均等化水平顯著提高，2021年全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀、享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%，更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“留得下”“有發(fā)展”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，平均每年新增城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)1600萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提升到2012年的53.1%。城鎮(zhèn)化吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革。黨的十八大以來(lái)，我們黨著力提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率提高到2021年的64.7%，城鎮(zhèn)常住人口總量超過(guò)9億人，空間格局不斷優(yōu)化、城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和居民生活水平提高提供了有力支撐。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2021年末，全國(guó)城市數(shù)量達(dá)691個(gè)，比2012年末增加34個(gè);常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.7%，比2012年末提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去十年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展活力不斷釋放，服務(wù)功能持續(xù)完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

環(huán)境更美好。清淤拓寬、補(bǔ)充再生水、建設(shè)景觀廊道等等。從人人避而遠(yuǎn)之的臭水溝到水清景美的風(fēng)景線，北京的亮馬河換了新顏。當(dāng)前，295個(gè)地級(jí)及以上城市(不含州、盟)的黑臭水體基本消除，全國(guó)各類濕地公園達(dá)1600余處，建設(shè)綠道8萬(wàn)余公里。

城鎮(zhèn)化以人為核心，關(guān)鍵在提升人民群眾的獲得感。以這十年為坐標(biāo)，1.8億左右農(nóng)村人口進(jìn)城成為城鎮(zhèn)常住人口，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3961萬(wàn)套惠及9000多萬(wàn)居民、老舊小區(qū)改造惠及2000多萬(wàn)戶。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)政策資訊

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是為人民群眾創(chuàng)造美好生活的重要路徑。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，繼續(xù)凝心聚力抓落實(shí)、蹄疾步穩(wěn)往前走，才能讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)站在新起點(diǎn)、取得新發(fā)展。

2020年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

2023年1月2日消息，《北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃(2021年—2035年)》草案在市規(guī)自委網(wǎng)站公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。拓展區(qū)規(guī)劃顯示，副中心拓展區(qū)為副中心以外的通州區(qū)轄區(qū)，由亦莊新城(通州部分)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。拓展區(qū)要建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、眾星拱月、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，建設(shè)成為首都新型城鎮(zhèn)化典范地區(qū)。

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  2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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