事關(guān)買車七部門發(fā)文 促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢 更新和二手車消費(fèi)

• 李波 2023年9月4日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1384 91
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9月1日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家能源局等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》(以下簡稱“《工作方案》”)。

9月1日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家能源局等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》(以下簡稱“《工作方案》”)。

《工作方案》提出，2023年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%;汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。

2024年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

《工作方案》提出七點(diǎn)工作舉措：

支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例等。

穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)等。

推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效。鼓勵(lì)汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場(chǎng)的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國家和地區(qū)市場(chǎng)汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場(chǎng)開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢(shì)等。

促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新等。

提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能等。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機(jī)制穩(wěn)定供給等。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化配套環(huán)境。鼓勵(lì)各地科學(xué)預(yù)測(cè)新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動(dòng)充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開展等。

顧名思義，二手車并非是從生產(chǎn)廠家購買的新車，而是已經(jīng)使用過一段時(shí)間的舊車。二手車由于價(jià)格便宜，流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)而成為汽車市場(chǎng)的一部分。

我國二手車市場(chǎng)起步于上世紀(jì)80年代，大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。雖然相對(duì)于歐美和日韓等發(fā)達(dá)國家起步較晚，但得益于近幾年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)購買力的逐步增強(qiáng)，我國二手車銷量開始迅速增長。

到2018年，國內(nèi)二手車銷量已經(jīng)突破1382.19萬輛。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，給二手車電商的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

截至2022年底，中國國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.17億輛，扣除報(bào)廢注銷量比2021年增加2129萬輛，增長5.39%。截至2022年底，全國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛。全國84個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛，同比增加5個(gè)城市，39個(gè)城市超200萬輛，21個(gè)城市超300萬輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年中國汽車產(chǎn)銷分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比增長3.4%和2.1%，全年實(shí)現(xiàn)小幅增長。2022年中國汽車市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，自2022年8月1日起，在全國范圍(含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域)取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

二手車交易行業(yè)市場(chǎng)研究分析

據(jù)了解，二手車的交易要經(jīng)過驗(yàn)車、過戶等程序。常規(guī)程序中，車輛原車主與新車主“王不見王”，先通過第三方檢驗(yàn)車況，再由中介或二手車經(jīng)銷商具體操辦過戶手續(xù)。

“原先，個(gè)人出售二手車是不用交增值稅的，而經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車經(jīng)銷企業(yè)以經(jīng)紀(jì)名義開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，將經(jīng)銷車輛掛在個(gè)人名義項(xiàng)下進(jìn)行交易，產(chǎn)生了個(gè)人‘背戶’現(xiàn)象?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士稱。

在繳稅方面，二手車也開具發(fā)票，但多為通過中介服務(wù)促成個(gè)人貿(mào)易，無法納統(tǒng)(納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào))，造成稅收流失。這一度讓二手車市場(chǎng)野蠻生長。

導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣還有另一個(gè)直接原因。二手車銷售時(shí)，第三方檢驗(yàn)報(bào)告存在不同檢驗(yàn)項(xiàng)目套餐及承保與不承保的報(bào)告形式，這讓一些車商可以選擇性呈現(xiàn)車況。

實(shí)際上，許多車輛問題是在行駛一段時(shí)間后才暴露的，未簽訂正式合同的車主，售后服務(wù)得不到保障，只得“啞巴吃黃連”。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國二手車交易行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

在二手車交易流程中，車輛“分辨度”不清晰，交易行為不受監(jiān)管，導(dǎo)致許多交易糾紛發(fā)生，挫傷了消費(fèi)者信心，成為行業(yè)弊病。

2022年7月，商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》。其中，對(duì)加快活躍二手車市場(chǎng)提出了具體要求，包括明確了從事二手車銷售企業(yè)的經(jīng)營范圍及信息備案，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

另外，自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于一年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。

通俗理解，該項(xiàng)通知釋放了幾個(gè)重要信息。一是要求二手車需按照“庫存商品”進(jìn)行登記后銷售;二是明確了從事二手車銷售企業(yè)的門檻;三是規(guī)定自然人不得從事二手車交易。

二手車市場(chǎng)相關(guān)政策

我國針對(duì)二手車市場(chǎng)出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)政策?！秶移嚠a(chǎn)業(yè)政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》均明確指出，要促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。

為進(jìn)一步促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)行二手車稅收政策將會(huì)被調(diào)整優(yōu)化，以體現(xiàn)出國家政策的引導(dǎo)，加快二手車流通，發(fā)揮二手車市場(chǎng)對(duì)新車市場(chǎng)的促進(jìn)作用，并不斷提高社會(huì)車輛的整體節(jié)能環(huán)保水平。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊公開表示，2023年是各項(xiàng)政策全面落地的一年，二手車市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)全面恢復(fù)應(yīng)有的活力，據(jù)預(yù)估，2023年二手車交易量應(yīng)該向2000萬輛大關(guān)沖擊。

不過，雖然市場(chǎng)回暖明顯，但目前消費(fèi)不振帶來的市場(chǎng)壓力仍在。流通協(xié)會(huì)提醒，八月屬于淡季，炎熱多雨天氣導(dǎo)致客流下滑，建議車商控制庫存，縮短庫存周期。

隨著二手車交易行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的二手車交易企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場(chǎng)，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，一大批?yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。

報(bào)告對(duì)中國二手車交易行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國二手車交易行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

想要了解更多二手車交易行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國二手車交易行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國二手車交易行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  隨著二手車交易行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的二手車交易企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，...

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