為什么要對國有企業(yè)薪酬進行市場化改革？工資管理市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場投資調(diào)研

• 2021年10月13日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 644 37
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近年來，國有企業(yè)逐步健全壯大，但在工資分配領域還面臨一些成長中的煩惱：市場化分配程度不高，工資能增不能減，該高的不高，該低的不低;監(jiān)管體制尚不健全，部分壟斷性程度較高行業(yè)企業(yè)職工工資增長過快、水平過高，導致不同行業(yè)、企業(yè)之間工資分配不合理差距較大等。

為什么要對國有企業(yè)薪酬進行市場化改革？近年來，國有企業(yè)逐步健全壯大，但在工資分配領域還面臨一些成長中的煩惱：市場化分配程度不高，工資能增不能減，該高的不高，該低的不低;監(jiān)管體制尚不健全，部分壟斷性程度較高行業(yè)企業(yè)職工工資增長過快、水平過高，導致不同行業(yè)、企業(yè)之間工資分配不合理差距較大等。

對此，中國勞動和社會保障科學研究院專家常風林表示，本次改革最大亮點是堅持國有企業(yè)工資分配市場化方向。進一步突出國有企業(yè)市場主體地位。企業(yè)董事會的工資分配管理權進一步落實，國有企業(yè)采取更符合市場規(guī)律要求的全面預算管理辦法制訂工資總額預算方案，自主編制、自我約束。

當前，隨著國有企業(yè)市場化改革的不斷深入，國有企業(yè)薪酬制度不斷改革和完善，目的就是要從體制機制上建立健全企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機制，促進資本保值增值和國有企業(yè)市場化改革。根據(jù)中研普華研究院《2019-2025年中國工資管理系統(tǒng)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》報告顯示：

工資管理市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場投資調(diào)研

在計劃經(jīng)濟體制下，我國國有企業(yè)薪酬普遍呈現(xiàn)“大鍋飯”現(xiàn)象，激勵不足，冗員眾多，導致了市場競爭能力較低。在國有出資人缺位的情況下，又出現(xiàn)濫發(fā)福利，私分國有資產(chǎn)等內(nèi)部人控制問題。因此，國有企業(yè)的薪酬管理一直存在著“一管就死、不放就亂”的問題。

2018年5月國務院印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(國發(fā)〔2018〕16號)，對工資總額的決定機制、工資總額的管理方式、企業(yè)內(nèi)部工資分配管理的完善、工資分配監(jiān)管體制機制的健全四個方面全面改革國有企業(yè)工資的決定機制。文件規(guī)定工資總額的確定要按照國家政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。

2019年，為推進市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面發(fā)起“推進國有企業(yè)改革攻勢”，我市新修訂發(fā)布《青島市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》，探索市屬企業(yè)負責人薪酬管理的“去行政化”和市場化改革。23戶市屬企業(yè)負責人在會上簽訂了2019年度經(jīng)營業(yè)績責任書。

現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機制，呈現(xiàn)工資增長與經(jīng)濟效益“單一掛鉤”的特點。根據(jù)《意見》，將變“單一掛鉤”為“一適應、兩掛鉤”多因素綜合決定。即與勞動力市場基本適應，與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤，不再簡單以經(jīng)濟效益論英雄，而是統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、勞動力市場價位對標以及政府職能部門發(fā)布的工資指導線等多重因素。

從根本上有利于調(diào)動國有企業(yè)主動參與競爭、規(guī)范經(jīng)營、提升公司治理水平的積極性、主動性。改革賦予自我約束機制強特別是充分競爭行業(yè)和領域的國有企業(yè)更充分的工資分配自主權，與近年來我國國有企業(yè)公司制改革、市場化經(jīng)營機制改革、落實董事會職權試點等深化國有企業(yè)改革政策相呼應，有利于進一步增強國有企業(yè)的活力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有16地公布了2020年平均工資情況，城鎮(zhèn)非私營單位平均工資最高的是深圳，達137310元;其次是江蘇的103621元。在我國這樣一個有著近14億人口、9億勞動力的大國，不斷擴大就業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，始終是一個重大戰(zhàn)略問題。

工資管理系統(tǒng)充分發(fā)揮了其小卻精的特點，通過對這個小軟件的開發(fā)，也是企業(yè)認識到了自己在很多方面的不足將加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，工資管理系統(tǒng)提升就業(yè)質(zhì)量，抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

據(jù)了解，今年以來工資管理系統(tǒng)已經(jīng)有上海、北京、浙江、江蘇、天津、陜西、寧夏、新疆、黑龍江、西藏、江西這11個省區(qū)市啟動上漲最低工資標準。

想了解更多工資管理系統(tǒng)行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)分析，請點擊查看中研普華研究院報告《2019-2025年中國工資管理系統(tǒng)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》。

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