保障房建設行業(yè)市場前景如何 保障房建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2023

• 吳澳燕 2023年3月6日 來源：中國青年報 416 20
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近年來，在保障性住房方面提的最多的是保障性租賃住房。保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般包括廉租房與公租房、 經濟適用住房、 保障性租賃住房、共有產權房等。

近年來，在保障性住房方面提的最多的是保障性租賃住房。保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

保障房建設行業(yè)市場前景如何

我國的住房保障體系覆蓋的人口規(guī)模是最大的，相較于其他國家更多的是針對低收入群體，我國基本上覆蓋了所有中低收入者。保障性住房既包括產權型保障性住房，也包括租賃型保障性住房，這既關注到了老百姓的基本使用需求，也關注到了老百姓對“擁有一套房”的追求。

“十二五”期間，我國超額完成了建設3600萬套保障房的目標。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程和農村危房改造力度加大，全國累計開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬套、其中改造棚戶區(qū)住房2191萬套，改造農村危房1794萬戶。

保障性住房為裝配式建筑重要應用領域之一，按照建筑類型分類，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房占40.7%，公共建筑占21.6%，保障性住房占13.4%，即2019年時保障性住房中裝配式建筑面積就已經達到了5600萬平，其滲透率遠遠高于普通商品住宅。

除了商品房，保障性住房也是中國房地產市場未來發(fā)展的重要方面。2022年，保障性租賃住房將整體延續(xù)2021年的發(fā)展力度。一方面，2021年中央經濟工作會議中明確要推進保障性住房建設。另一方面，根據各地“十四五”期間保障性租賃住房建設規(guī)劃，以及部分研究機構的測算，“十四五”期間我國保障性租賃住房建設規(guī)模為750萬—800萬套。同時，根據住建部相關信息，2022年計劃繼續(xù)籌建240萬套保障性租賃住房。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年保障房建設行業(yè)并購重組機會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

經過20年的高速發(fā)展，住房市場化給中國經濟帶來了巨大變化。從積極的角度來看，推動了中國經濟高速發(fā)展，解決了民眾住房不足的問題，從早期的住房短缺到人均擁有1.5套住房，這都是住房市場化帶來的結果。但與此同時，住房高度市場化也引發(fā)了越來越多的負面效應，房價過高極大地增加了民眾負擔，擠壓了實體經濟的利潤空間，阻礙了中國經濟進一步轉型升級。

從歷史上來看，沒有任何一個國家能夠靠發(fā)展房地產成為真正的經濟強國。隨著中國經濟進入新的階段，需要一個和現階段發(fā)展更加匹配的房地產模式。無論是從經濟還是民生的角度，住房市場繼續(xù)保持過去的發(fā)展模式已經難以持續(xù)，一個全新的保障房時代正在悄然到來。

保障房建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2023

2021年7月，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(簡稱《意見》)，其中提出擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現全體人民住有所居。

從保障性租賃住房入市情況來看，目前除南京于2022年初一次性投入市場9800余間保障性租賃住房外，僅有北京華潤有巢、福州戰(zhàn)峰公寓等少數項目正式入市，大量保障性租賃住房仍處于建設之中。但是受綜合建設周期和前期建設運營等因素影響，預計2022年保障性租賃住房供應面積將持續(xù)增加，且下半年將會出現保障性租賃住房大規(guī)模集中上市的情況。

住建部提出力爭十四五期間新增保障房占比新增住房要達到30%以上，并且政府將從土地、資金、金融、減稅降費和行政審批優(yōu)化等多維度、多層次對保障房建設提供支持。目前大部分重點一二線城市積極響應，陸續(xù)公布了十四五期間保障房開工計劃，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，開放放寬保障性租賃住房的土地使用條件，并減少補繳土地價款;對于非居住存量房改建的保障性租賃住房，實行稅率優(yōu)惠;增強銀行業(yè)及金融機構對保障性租賃住房的信貸力度支持，放寬貸款條件，并允許發(fā)行金融債券用于保障性租賃住房建設的資金募集手段。

實際上，保障性住房建設對經濟的拉動作用并不局限于房地產本身。保障性住房能夠帶動相關配套基礎設施建設，也能夠使大城市吸納更多的青年人口和新市民，長期來看對消費和服務業(yè)均能帶來正面影響。同時，支持保障性住房發(fā)展也為房地產金融轉型指明新的出口和新的方向。這就需要金融機構早布局、早做好配套設計，把握好廣闊的市場空間。

保障性租賃房與商品房之間存在較大的差異，保障性租賃房在一定程度上具有公共產品特性，盈利不是其主要目標，主要追求社會效益。根據天風證券的觀點，未來保障性租賃住房的主要承建主體最可能是城投企業(yè)，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)，和具有保障房建設經驗或長租公寓運營管理經驗的房地產開發(fā)商。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年保障房建設行業(yè)并購重組機會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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