新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)政策分析報(bào)告

• 方蔓桃 2024年3月5日 來源：百度 796 48
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為確保城鎮(zhèn)化行業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性以及內(nèi)容的可參考價(jià)值，我們研究團(tuán)隊(duì)通過上市公司年報(bào)、廠家調(diào)研、經(jīng)銷商座談、專家驗(yàn)證等多渠道開展數(shù)據(jù)采集工作，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，以求深度剖析行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，使從業(yè)者能夠從多種維度、多個(gè)側(cè)面綜合了解城鎮(zhèn)化行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新

以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”并非首次提出。2022年，中辦、國辦即印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，提出“增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量”，并要求“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。

縣城和縣域，正在成為我國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手。中央為何這樣部署?這意味著政策會(huì)有哪些調(diào)整?帶著這些問題，半月談?dòng)浾邔ＴL了中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力。他認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化的上半場主要靠大城市推動(dòng)，現(xiàn)在這些發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力減弱了，需要以縣城為主的中小城市和小城鎮(zhèn)來接續(xù)?！?866個(gè)縣級(jí)行政單位猶如1866臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，要讓這些發(fā)動(dòng)機(jī)充分運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化走好下半場。”

為確保城鎮(zhèn)化行業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性以及內(nèi)容的可參考價(jià)值，我們研究團(tuán)隊(duì)通過上市公司年報(bào)、廠家調(diào)研、經(jīng)銷商座談、專家驗(yàn)證等多渠道開展數(shù)據(jù)采集工作，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，以求深度剖析行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，使從業(yè)者能夠從多種維度、多個(gè)側(cè)面綜合了解城鎮(zhèn)化行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新前沿?zé)狳c(diǎn)，進(jìn)而賦能城鎮(zhèn)化從業(yè)者搶跑轉(zhuǎn)型賽道。

看規(guī)模，中國城鎮(zhèn)人口從1978年的17245萬人到2022年的92071萬人，增長74826萬人，這一增量超過歐洲人口總和。看速度，中國常住人口城鎮(zhèn)化率1978年為17.92%，2022年為65.2%，40多年提升超47個(gè)百分點(diǎn)，英美等不少發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)同階段城鎮(zhèn)化率躍升用時(shí)2倍以上。

國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山認(rèn)為，城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐與促進(jìn)力量，城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的速度與質(zhì)量。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化要著力在兩個(gè)方面下功夫：一是不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量，二是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特別是中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

另外，人口向大城市集聚的趨勢依然明顯，大量村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在規(guī)模收縮和“空心化”的趨勢，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化更有條件承載人口就地就近城鎮(zhèn)化，能最大程度上保證要素投入和開發(fā)建設(shè)的有效性，提高資源能源利用效率。加快縣城補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，能更好滿足農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家和返鄉(xiāng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

城鎮(zhèn)化行業(yè)政策分析

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下簡稱《意見》)。推進(jìn)縣城建設(shè)，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。未來，縣域能否成為中國區(qū)域發(fā)展新的發(fā)力點(diǎn)?縣域在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮怎樣的作用?如何科學(xué)有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)?本期對話邀請到李佐軍、孫文華、陳思雨三位業(yè)內(nèi)專家，圍繞縣城建設(shè)的作用、意義和重點(diǎn)舉措展開分析與研討。

此前，召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局?！弊鳛槲覈擎?zhèn)體系的重要組成部分，縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)，因此縣城建設(shè)需要從高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的視角來統(tǒng)攬規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升和精細(xì)治理，以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向?yàn)榍悬c(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以縣城強(qiáng)帶動(dòng)縣域強(qiáng)，以縣域強(qiáng)來支撐本地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

由于不同縣城各具特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型肯定也不是千篇一律，所以應(yīng)充分尊重縣城發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握演變態(tài)勢，推動(dòng)不同類型縣城走各具特色的縣城建設(shè)道路，但無論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該遵循高質(zhì)量原則，以努力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的層級(jí)遞升。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！碑a(chǎn)業(yè)作為支撐縣城發(fā)展的最重要因素，不管是短期目標(biāo)部署還是長期目標(biāo)設(shè)計(jì)，都離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個(gè)根本，無論是培育本地產(chǎn)業(yè)還是承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在首位，只有這樣，才能使產(chǎn)業(yè)層級(jí)得到不斷優(yōu)化。

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  2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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