世界主要無(wú)人機(jī)出口國(guó)分析

一、美國(guó)無(wú)人機(jī)出口情況分析

2020年7月25日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，將改變對(duì)導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度(MTCR)中，有關(guān)無(wú)人機(jī)出口標(biāo)準(zhǔn)的解釋?zhuān)此俣鹊陀?00千米/小時(shí)的無(wú)人機(jī)，將不再被美國(guó)認(rèn)定為管控最為嚴(yán)格的“Ⅰ類(lèi)”物項(xiàng)，其出口將不再受“強(qiáng)烈推定不予轉(zhuǎn)讓”原則的約束。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)大型無(wú)人機(jī)的出口，將變得更加寬松，甚至是不受限制。作為世界上軍用無(wú)人機(jī)出口最多的國(guó)家，美國(guó)此舉，將對(duì)全球軍用無(wú)人機(jī)出口，帶來(lái)重大的影響。

1、推出MTCR的“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)出口不再受限

目前，世界軍用無(wú)人機(jī)出口，主要受MTCR機(jī)制約束，MTCR附件將管控的無(wú)人機(jī)分為兩類(lèi)，其中，“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)管控最為嚴(yán)格，原則上禁止轉(zhuǎn)讓;“Ⅱ類(lèi)”無(wú)人機(jī)的出口需逐案審批，較“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)，相對(duì)寬松，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

圖表：無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

美國(guó)也是MTCR的成員國(guó)，但美方認(rèn)為，因?yàn)樽裱璏TCR的管控要求，造成美國(guó)大型無(wú)人機(jī)出口嚴(yán)重受限，有損自身利益。因此，美國(guó)多年來(lái)一直尋求在MTCR框架下，放寬無(wú)人機(jī)管控標(biāo)準(zhǔn)，尤其是特朗普上臺(tái)之后，相關(guān)動(dòng)作更加頻繁，但美國(guó)改動(dòng)MTCR標(biāo)準(zhǔn)的訴求多次碰壁，并未得到成員國(guó)的一致認(rèn)可。

此次，美方干脆為MTCR設(shè)計(jì)了一個(gè)“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，美國(guó)提出，“能夠把500千克以上有效載荷，投送至300千米以上距離，且速度高于800千米/小時(shí)”的無(wú)人機(jī)，為“Ⅰ類(lèi)”物項(xiàng)。這樣以來(lái)，美國(guó)原本屬于MTCR“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)，例如MQ-9“死神”、RQ-4“全球鷹”、MQ-4C“人魚(yú)海神”等，按照“新標(biāo)準(zhǔn)”，不再屬于“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)，也就不再被嚴(yán)格限制出口。其實(shí)，美國(guó)現(xiàn)役無(wú)人機(jī)，鮮有速度超過(guò)800千米/小時(shí)，也就是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)役無(wú)人機(jī)出口，基本不受MTCR“Ⅰ類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)約束。

美國(guó)向法國(guó)空軍出口的MQ-9“死神”察打一體無(wú)人機(jī)，在新的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)被認(rèn)定為“II類(lèi)”，出口手續(xù)會(huì)更加簡(jiǎn)單

2、加劇大型無(wú)人機(jī)擴(kuò)散，引發(fā)人道主義危機(jī)

美國(guó)放寬“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)的出口限制，將加劇全球范圍內(nèi)，大型無(wú)人機(jī)的擴(kuò)散，引發(fā)人道主義危機(jī)?！阿耦?lèi)”無(wú)人機(jī)有效載荷更大，能攜帶更多的致命武器，造成更大的殺傷。目前，美國(guó)向英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)出口的MQ-9“死神”無(wú)人機(jī)，意大利向阿聯(lián)酋出口的P.1HH“錘頭”無(wú)人機(jī)，阿聯(lián)酋向俄羅斯出口的“聯(lián)合”40無(wú)人機(jī)，以色列向德國(guó)出口的“蒼鷺”TP無(wú)人機(jī)，均超過(guò)了MTCR“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，且具備較強(qiáng)的攻擊能力。部分國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)其出口的“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)，是非武裝版，表現(xiàn)出了一定的謹(jǐn)慎性。

此次美國(guó)放寬大型無(wú)人機(jī)的出口，將帶來(lái)示范效應(yīng)，如果美國(guó)加強(qiáng)大型武裝無(wú)人機(jī)的出口，會(huì)大大減少其他國(guó)家在出口類(lèi)似無(wú)人機(jī)的顧忌。而且，美國(guó)此舉，可能帶來(lái)連鎖反應(yīng)，引發(fā)大型無(wú)人機(jī)的軍備競(jìng)賽，一部分軍工實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，可能因此而加強(qiáng)大型無(wú)人機(jī)研發(fā)，未來(lái)，具備“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)研制能力的國(guó)家，可能進(jìn)一步增加。

意大利比亞喬集團(tuán)向阿聯(lián)酋空軍出口的“錘頭”無(wú)人機(jī)的最大起飛重量已達(dá)到6.5噸，裝備兩臺(tái)PT6-A渦槳引擎。在宣傳材料里，意大利人只字不提這么大重量的無(wú)人機(jī)具備多強(qiáng)的“載荷”能力。

3、對(duì)我短期影響有限，長(zhǎng)期是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

1、我國(guó)與美國(guó)軍用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)存在較少重疊

我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)主要銷(xiāo)往中東、中亞、東南亞、非洲等地區(qū)，而美國(guó)軍用無(wú)人機(jī)主要銷(xiāo)往西歐、日韓、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)軍用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)互不重疊，對(duì)我影響有限。我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)主要進(jìn)口國(guó)家中，中亞、東南亞以及非洲等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以承受美國(guó)軍用無(wú)人機(jī)高昂的價(jià)格。而具備較強(qiáng)采購(gòu)能力的中東國(guó)家，例如阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)，確實(shí)表現(xiàn)出采購(gòu)美國(guó)武裝無(wú)人機(jī)的意愿，但是因考慮以色列的感受，美國(guó)盡量避免向中東地區(qū)出口大型無(wú)人機(jī)，武裝無(wú)人機(jī)更是禁止向中東地區(qū)出口。美國(guó)此次雖然放寬了“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)的出口限制，但是短期內(nèi)，向中東地區(qū)出口武裝無(wú)人機(jī)的可能性不大，對(duì)我無(wú)人機(jī)主要市場(chǎng)影響有限。

2、我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)，不懼美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)性能優(yōu)越、價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)，是美國(guó)無(wú)人機(jī)無(wú)法比擬的。美國(guó)此次放寬大型無(wú)人機(jī)出口，和我國(guó)存在較大競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)型是MQ-9“死神”，與之相比，我國(guó)的“翼龍”-2、“彩虹”-5等型號(hào)，在競(jìng)爭(zhēng)力方面，絲毫不落下風(fēng)。另外，我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)出口方式靈活，可通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研制等方式開(kāi)展合作，這更有利于我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)出口，而美國(guó)往往不愿意與他國(guó)分享無(wú)人機(jī)技術(shù)。最后，我國(guó)出口軍用無(wú)人機(jī)，往往不附帶政治條件，不強(qiáng)加意識(shí)形態(tài)、人權(quán)等要求，不干涉他國(guó)內(nèi)政，而美國(guó)在出口無(wú)人機(jī)等裝備時(shí)，往往附帶各種政治因素考量，這也我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)出口的一大優(yōu)勢(shì)。

3、對(duì)我是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存

美國(guó)放寬大型無(wú)人機(jī)出口，對(duì)我是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。一方面，美國(guó)放寬大型無(wú)人機(jī)出口，進(jìn)一步體現(xiàn)了美國(guó)武器出口政策更加激進(jìn)的傾向，將給我國(guó)軍用無(wú)人機(jī)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。例如，特朗普近期對(duì)中東地區(qū)武器出口力度進(jìn)一步加大，且不顧國(guó)會(huì)阻撓，堅(jiān)持向沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)出口攻擊類(lèi)武器等做法。不排除在未來(lái)數(shù)年，美國(guó)可能向中東地區(qū)出口武裝無(wú)人機(jī)，與我國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，我國(guó)可以利用此次機(jī)會(huì)，放開(kāi)手腳，發(fā)展“Ⅰ類(lèi)”無(wú)人機(jī)，繼續(xù)在國(guó)際市場(chǎng)推出更有競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品。多年以來(lái)，我國(guó)因遵循MTCR的要求，已經(jīng)將出口的無(wú)人機(jī)載荷能力限制在500千克以內(nèi)，例如“翼龍”-2、“彩虹”-5等無(wú)人機(jī)，載荷能力均被壓縮，從而影響了性能。