2024年中國風電存在問題

一、項目審批仍存問題

中國風電產(chǎn)業(yè)作為可再生能源的重要組成部分，近年來取得了顯著的發(fā)展成就，為國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。然而，在風電項目的實際推進過程中，項目審批環(huán)節(jié)仍面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，這些問題不僅影響了風電項目的建設(shè)進度，也制約了風電產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

1、部門協(xié)調(diào)難

風電項目審批涉及多個政府部門，包括能源、環(huán)保、土地、林業(yè)、海洋等多個領(lǐng)域。由于各部門職責不同、信息不共享、溝通不暢等原因，導致項目審批過程中部門間協(xié)調(diào)難度大，審批效率低。這不僅增加了項目的時間成本，也可能因部門間意見不一而導致項目無法順利推進。

2、審批流程長

風電項目審批流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、核準等多個階段。每個階段都需要經(jīng)過嚴格的審查和評估，耗時較長。特別是對于一些大型風電項目，審批流程更加繁瑣，時間跨度更長，嚴重影響了項目的建設(shè)進度和資金使用效率。

3、法規(guī)滯后性

隨著風電技術(shù)的不斷發(fā)展和市場的快速變化，現(xiàn)有的法規(guī)政策往往難以適應(yīng)新的發(fā)展需求。一些法規(guī)條款滯后于技術(shù)發(fā)展，導致在項目審批過程中缺乏明確的法律依據(jù)和操作規(guī)范。這不僅增加了審批難度和不確定性，也可能影響項目的合法性和合規(guī)性。

4、經(jīng)濟性考量

風電項目的經(jīng)濟性是影響項目審批的重要因素之一。盡管風電作為清潔能源具有顯著的環(huán)境效益和社會效益，但其建設(shè)成本較高，且受到電價政策、補貼政策等多種因素的影響。在項目審批過程中，經(jīng)濟性考量往往成為各方關(guān)注的焦點。如果項目經(jīng)濟性不足，可能難以獲得審批通過。

5、資源競配問題

隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的風能資源變得日益稀缺。在項目審批過程中，資源競配問題日益凸顯。一些地區(qū)為了爭奪風能資源，可能存在無序競爭和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這不僅浪費了寶貴的資源，也降低了風電項目的整體效益。

6、地方保護主義

在風電項目審批過程中，地方保護主義也是一個不容忽視的問題。一些地方政府出于地方利益考慮，可能對項目審批設(shè)置障礙或提出不合理的要求。這不僅影響了項目的順利推進，也破壞了市場的公平競爭環(huán)境。

7、環(huán)境與生態(tài)評估

風電項目對環(huán)境與生態(tài)的影響是項目審批過程中的重要考量因素之一。雖然風電作為清潔能源具有顯著的環(huán)境效益，但其建設(shè)和運營過程中也可能對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。在項目審批過程中，需要進行嚴格的環(huán)境與生態(tài)評估，以確保項目符合環(huán)保要求。然而，由于評估標準不一、評估方法不科學等原因，導致環(huán)境與生態(tài)評估工作存在一定困難和挑戰(zhàn)。

二、風電并網(wǎng)問題突出

隨著全球?qū)η鍧嵞茉吹娜找嬷匾暫椭袊半p碳”目標的明確，中國風電產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，裝機容量持續(xù)攀升，已成為全球最大的風電市場。然而，在快速發(fā)展的背后，風電并網(wǎng)問題日益凸顯，成為制約風電產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。報告從“風電消納難題、核心技術(shù)依賴、電網(wǎng)接入挑戰(zhàn)、區(qū)域分布不均、電網(wǎng)穩(wěn)定性影響、補貼政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈不完善”等七個方面，深入分析中國風電并網(wǎng)面臨的問題。

1、風電消納難題

中國風電資源主要集中在“三北”地區(qū)（即東北、華北和西北地區(qū)），而這些地區(qū)往往遠離電力負荷中心，導致風電消納成為一大難題。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)峰能力不足等原因，大量風電資源無法得到有效利用，出現(xiàn)了“棄風”現(xiàn)象。這不僅浪費了寶貴的清潔能源，也影響了風電企業(yè)的經(jīng)濟效益和投資積極性。

2、核心技術(shù)依賴

盡管中國風電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上已領(lǐng)先全球，但在部分核心技術(shù)上仍存在一定的依賴問題。特別是高端風電設(shè)備、控制系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等方面，國內(nèi)企業(yè)與國際先進水平相比仍有差距。這種技術(shù)依賴不僅增加了風電項目的成本，也限制了風電產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力。

3、電網(wǎng)接入挑戰(zhàn)

風電并網(wǎng)對電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性提出了更高要求。由于風電具有間歇性和波動性的特點，大規(guī)模風電接入電網(wǎng)會對電網(wǎng)的調(diào)度、控制和保護帶來挑戰(zhàn)。此外，隨著風電裝機容量的不斷增加，電網(wǎng)的接入容量和接入技術(shù)也需要不斷更新和完善，以滿足風電并網(wǎng)的需求。

4、區(qū)域分布不均

中國風電資源的區(qū)域分布不均也是導致風電并網(wǎng)問題的重要因素之一。由于風電資源主要集中在偏遠地區(qū)，而電力需求主要集中在東部沿海地區(qū)，這種供需矛盾加劇了風電消納的難度。同時，區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通不足也限制了風電的跨區(qū)域輸送和消納。

5、電網(wǎng)穩(wěn)定性影響

風電的大規(guī)模接入對電網(wǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定影響。由于風電出力的不確定性，電網(wǎng)需要具備更強的調(diào)節(jié)能力和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。然而，目前電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和應(yīng)對機制尚不完善，難以完全適應(yīng)風電并網(wǎng)的需求。這可能導致電網(wǎng)在風電出力較大時出現(xiàn)波動或不穩(wěn)定現(xiàn)象，影響電網(wǎng)的正常運行和電力供應(yīng)。

6、補貼政策調(diào)整

中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，特別是補貼政策的推動。然而，隨著風電裝機容量的不斷增加和成本的逐步降低，補貼政策也面臨著調(diào)整的壓力。補貼的減少或取消將直接影響風電項目的經(jīng)濟性和投資回報率，進而影響風電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如何在保障風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時合理調(diào)整補貼政策是當前亟待解決的問題。

7、產(chǎn)業(yè)鏈不完善

雖然中國風電產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具規(guī)模，但仍存在不完善之處。特別是在風電設(shè)備制造、運維服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些不足不僅影響了風電項目的建設(shè)和運營效率，也限制了風電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。因此，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作和資源整合是提升風電產(chǎn)業(yè)整體水平的重要途徑。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2021-2023年，國內(nèi)風電軸承行業(yè)的平均毛利率呈現(xiàn)出先降后升的態(tài)勢。2021年，風電軸承行業(yè)的平均毛利率為42.3%，2022年降至40.2%，隨后在2023年反彈至43.5%。這一波動趨勢反映了行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性。2021年，行業(yè)在疫情后復(fù)蘇初期展現(xiàn)出強勁的盈利能力，然而2022年受全球經(jīng)濟放緩和原材料價格上漲的影響，毛利率出現(xiàn)下滑，但2023年的反彈則表明了行業(yè)對市場挑戰(zhàn)的適應(yīng)能力和內(nèi)部管理的優(yōu)化效果。

圖表：中國風電軸承行業(yè)平均毛利率（單位：%）

《2024-2029年中國風電設(shè)備行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與深度調(diào)研分析報告》由中研普華風電設(shè)備行業(yè)分析專家領(lǐng)銜撰寫，主要分析了風電設(shè)備行業(yè)的市場規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時對風電設(shè)備行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的趨勢預(yù)測和專業(yè)的風電設(shè)備行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評估風電設(shè)備行業(yè)投資價值。