上海針對(duì)民企融資難融資貴問題做出新舉措

• 2018年11月5日 ZhangHongYuan來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 1119 72
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握金融POS機(jī)行業(yè)趨勢(shì)，才能從中取勢(shì)得到更好的發(fā)展！

  "產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器...

繼11月1日國(guó)家主席習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)發(fā)表講話之后，上海于3日發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。

[下一步上海將深化推進(jìn)民企融入上海市創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)資改革和城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資、民資、外資合作共贏，大、中、小企業(yè)融通發(fā)展]

[上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1/3以上的稅收，新增就業(yè)人數(shù)占比超過70%，企業(yè)數(shù)量占比超過80%。]

繼11月1日國(guó)家主席習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)發(fā)表講話之后，上海于3日發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈促進(jìn)國(guó)資、民資、外資平等對(duì)待、一視同仁。

上海市經(jīng)信委副主任戎之勤提出，下一步上海將深化推進(jìn)民企融入上海市創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)資改革和城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資、民資、外資合作共贏，大、中、小企業(yè)融通發(fā)展。特別是要把民營(yíng)企業(yè)服務(wù)作為企業(yè)服務(wù)工作的重心。

措施實(shí)、力度大，創(chuàng)新點(diǎn)多、解渴管用，是本次《意見》最大特點(diǎn)。

《意見》從進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等7個(gè)方面提出了27條針對(duì)性解決措施。

“三個(gè)100億”緩解融資難融資貴

長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)崗位、增強(qiáng)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了重要作用，已成為上海經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。

上海在全市層面成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，在市經(jīng)信委下設(shè)中小企業(yè)辦公室，這幾年一直在加大服務(wù)企業(yè)力度。

目前，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中有進(jìn)，上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1/3以上的稅收，新增就業(yè)人數(shù)占比超過70%，企業(yè)數(shù)量占比超過80%。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為26.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在上海還有廣闊的發(fā)展空間。

此次《意見》第一大亮點(diǎn)是推出“三個(gè)100億”來緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。

《意見》提出，要加大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場(chǎng)化、法治化方式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投入，增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性。

同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，推進(jìn)實(shí)施“中小企業(yè)千家百億信用融資計(jì)劃”，為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元。

第三個(gè)100億是加大融資擔(dān)保力度，逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹨?guī)模至100億元，將擔(dān)保對(duì)象從中小企業(yè)擴(kuò)大到民營(yíng)大中型企業(yè)，提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

針對(duì)目前上海土地緊張、房?jī)r(jià)高、廠房租金也有明顯上升的這一發(fā)展短板，《意見》提出，要降低企業(yè)用地成本，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效、能級(jí)等情況確定增容土地價(jià)款的收取比例，對(duì)達(dá)到績(jī)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，免繳增容土地價(jià)款。在國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)中小型創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

在營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境方面，此次上海發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，《意見》規(guī)定市級(jí)部門年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中，專門面向中小微民營(yíng)企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)作為重心

在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，《意見》提出，要對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及投資額超過10億元的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建立市、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制。

戎之勤表示，上海要在全市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議的框架下，建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、定向服務(wù)，推行“一企一策”;明確相關(guān)部門、各區(qū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，建立企業(yè)家參與重大涉企政策的決策機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

同時(shí)，上海要充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用，拓展民營(yíng)企業(yè)與政府溝通的渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)歸屬感和獲得感。

目前上海政策很多，但很多企業(yè)表示對(duì)相關(guān)政策不了解，或者企業(yè)想要去了解政策但找不到正確渠道。

戎之勤對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，其實(shí)現(xiàn)在不光是中小微企業(yè)，包括外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)都有這個(gè)感受。下一步要盡快地推出上海的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)——“上海市企業(yè)服務(wù)云”，好多政策企業(yè)在上面都能夠找到。

“上海市企業(yè)服務(wù)云”在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)購(gòu)模式，為全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè)提供一站式政策服務(wù)、一門式專業(yè)服務(wù)、一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)。

截至10月25日，“上海市企業(yè)服務(wù)云”累計(jì)發(fā)布政策1336項(xiàng)，已有379家服務(wù)機(jī)構(gòu)開店服務(wù)，收到各類企業(yè)服務(wù)申請(qǐng)27243個(gè)，網(wǎng)站累計(jì)訪問量達(dá)275.15萬(wàn)人次，活躍用戶3.8萬(wàn)人。

《意見》還提出，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。特別是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關(guān)問題。

同時(shí)，細(xì)化涉案企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

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