電子煙監(jiān)管新規(guī)來了 電子煙行業(yè)有望告別“野蠻生長”

• 2021年3月23日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 374 17
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為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工信部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》。

近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會各方面都非常關注并希望監(jiān)管問題能夠得到有效解決。

電子煙監(jiān)管新規(guī)來了

為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工信部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》，主要圍繞以下三點展開：一、推進電子煙監(jiān)管法治化明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù);二、符合電子煙產(chǎn)品特性以及當前國際監(jiān)管的通行做法;三、增強電子煙監(jiān)管效能。解決電子煙存在的產(chǎn)品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。

電子煙是什么

電子煙，又稱電子香煙、電子霧化器、電子尼古丁傳送系統(tǒng)，使用者采用傳統(tǒng)吸煙方式，把通過電子加熱并氣霧化的化學混合物(通常為液壓混合物)吸入肺部的電子產(chǎn)品或裝置。電子煙主要用于戒煙和香煙替代品，和傳統(tǒng)香煙最大的區(qū)別，就是不經(jīng)過燃燒，沒有焦油、一氧化碳、亞硝酸等有毒物質，同時也不會大量產(chǎn)生對周圍人群影響非常大的“二手煙”。

未來電子煙市場可能超越傳統(tǒng)煙草市場

在電子煙使用率持續(xù)快速提高的帶動下，全球電子煙市場需求迅猛增長，全球電子煙市場銷售總額2015年超過70億美元，2016年達到85億美元。目前全球有十四億煙民，2016年世界煙草產(chǎn)值高達6500億美元，全球電子煙市場產(chǎn)值占比微乎其微。全球電子煙最活躍的市場在美國，其次在歐盟，在美國零售領域的增速總體保持著接近150%，個別的產(chǎn)品即瓶裝煙油和反復加煙油類產(chǎn)品增速接近300%。電子煙市場將可能在未來十年內，超越傳統(tǒng)煙草市場，預計至2030年全球電子煙銷售將增長17倍。

事實上，從2003年中國藥劑師韓立申請現(xiàn)代電子煙的第一項專利至今，電子煙行業(yè)已走過近20個春秋。其中，2009-2018年被業(yè)內認為是電子煙行業(yè)的快速發(fā)展階段。

作為電子煙的發(fā)明國，中國電子煙產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，中國是世界最大的電子煙出口國，從業(yè)人員約30萬，全球大部分電子煙產(chǎn)品或其配件產(chǎn)自中國，尤其是深圳，生產(chǎn)著全世界約95%的電子煙。但其中90%電子煙銷往國外，其中美國是最大的出口市場。2015年中國電子煙產(chǎn)量為7.56億支;2016年中國電子煙產(chǎn)量約為9.45億支。

國內電子煙行業(yè)仍需繼續(xù)開拓消費市場

中國煙民數(shù)量超過3億人，2016年中國煙草制品業(yè)主營業(yè)務收入1.2萬億元，同比增長7.4%，但目前國內電子煙銷售額占煙草制品銷售額的比例基本為零，市場處于空白狀態(tài)。國內電子煙市場份額很小，而且基本處于監(jiān)管盲區(qū)，部分電子煙企業(yè)通過網(wǎng)絡等渠道進行銷售，但由于品牌知名度低，消費者信任度不高，規(guī)模普遍不大。在控煙日益嚴峻的背景下，電子煙因具有低危害性及高性價比的特點，是傳統(tǒng)卷煙的良好替代品。預計，到2021年，中國電子煙產(chǎn)量將達到36.22億支。

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