城市公共交通行業(yè)政策環(huán)境及未來發(fā)展態(tài)勢分析

• 吳澳燕 2023年6月10日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 819 50
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根據(jù)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，2025年我國城市軌道交通運(yùn)營總里程將達(dá)到1萬公里，在2020年(6600公里)基礎(chǔ)上再增長50%，屆時(shí)，軌道交通在城市客運(yùn)中的重要性將進(jìn)一步凸顯。

從國內(nèi)新能源汽車發(fā)展階段來看，隨著新能源汽車在一二線市場趨于飽和，向三四五線城市市場尋找新增量成為必要途徑。在許海東看來，新能源汽車下鄉(xiāng)是一個(gè)廣義的概念，不僅僅是針對農(nóng)村，也可能是一些低線城市。

國常會(huì)指出，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。

2020-2022年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局聯(lián)合開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，在三年中共發(fā)布6批累計(jì)近200款下鄉(xiāng)車型，新能源汽車下鄉(xiāng)車型共分別完成銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年帶動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售超410萬輛。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2025年中國城市公共交通行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：

城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽(電)車(含有軌電車)、城市軌道交通系統(tǒng)和有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)生活中占有重要地位，它直接關(guān)系著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活。

根據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，2021年末全國擁有城市公共汽電車70.94萬輛，純電動(dòng)車占比為59.1%，按照試點(diǎn)要求，城市公交電動(dòng)化比例達(dá)到80%，未來將有 14.82萬輛公交車需要進(jìn)行電動(dòng)化替代，加上每年更新的公交車數(shù)量，城市公交未來將會(huì)有較大的更新替代需求，車載智能硬件將會(huì)有較大的市場需求。

十三五”時(shí)期，我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，軌道交通吸引力顯著提升。2021年全年，全國36個(gè)中心城市共完成公共交通客運(yùn)量529.5億人次，其中，公共汽電車228.7億人次(占43.19%)，軌道交通229.6億人次(占43.36%)，軌道交通已超越公共汽電車，成為中心城市客運(yùn)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。

城市公共交通行業(yè)政策環(huán)境及未來發(fā)展態(tài)勢分析

日前，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》(簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略：遴選50個(gè)左右城市開展國家公交都市創(chuàng)建，建立公交都市建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，推動(dòng)城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高或保持在合理水平。

推動(dòng)城區(qū)常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數(shù)量保持在60個(gè)以上，每年組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)。積極滿足老齡化社會(huì)交通需求，提升城市交通適老化無障礙出行服務(wù)水平，打造敬老愛老城市公共汽電車線路，推動(dòng)城市客運(yùn)無障礙設(shè)施設(shè)備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應(yīng)用。

2022年，公共交通客流量繼續(xù)下滑，交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至12月，中心城市公共汽電車客運(yùn)量為1662218萬人，較2021年下降27.3%，僅約為2019年同期的48.9%。公交企業(yè)普遍面臨收入減少、成本增加等諸多困難，經(jīng)營壓力較大，公交信息化和智能化建設(shè)投入不足，智慧公交行業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口普查情況，中國城市人口5.5億，鎮(zhèn)級人口3.2億，鄉(xiāng)村人口5.1億。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量占總?cè)丝诘?0%以上，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是挖掘新能源車內(nèi)需潛力的重要方向。

城市公交是城市交通的重要組成部分，也是重要的民生工程。從“十二五”開始，城市公交政策體系不斷完善，城市公交服務(wù)質(zhì)量取得重大提升，在智慧交通的推動(dòng)下，智慧公交產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展期。“十三五”期間，智慧公交在各地取得良好成效，公交出行效率不斷提升?！笆奈濉逼陂g，我國智慧公交進(jìn)入新的階段，提升新能源公交汽車使用率和城市出行分擔(dān)率的目標(biāo)更加迫切，同時(shí)自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等對智慧公交行業(yè)的技術(shù)支持不斷提升。

在城市尺度趨于穩(wěn)定的前提下，傳統(tǒng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施已趨飽和，現(xiàn)階段國標(biāo)要求我國城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%，事實(shí)上很多城市已達(dá)到95%甚至98%以上，增長空間十分有限。因此，從追求發(fā)展速度到重視發(fā)展質(zhì)量，既是城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段要求，也是城市公共交通系統(tǒng)的必然選擇。

根據(jù)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，2025年我國城市軌道交通運(yùn)營總里程將達(dá)到1萬公里，在2020年(6600公里)基礎(chǔ)上再增長50%，屆時(shí)，軌道交通在城市客運(yùn)中的重要性將進(jìn)一步凸顯。

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