2023民營經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策分析

• 黃文玉 2023年9月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 河南日報 355 16
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民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

2023年9月12日，全國工商聯(lián)發(fā)布2023中國民營企業(yè)500強，京東集團居全國民營企業(yè)500強榜首，阿里巴巴、恒力集團分列第二、第三。河南共有14家企業(yè)上榜：洛陽鉬業(yè)、牧原集團、中瑞實業(yè)、雙匯發(fā)展、天瑞集團、豫聯(lián)能源集團、金利金鉛集團、萬洋冶煉集團、安鋼集團信陽鋼鐵公司、龍成集團、金匯不銹鋼、正商集團、宇通集團、明泰鋁業(yè)。

一、民營經(jīng)濟的概念及發(fā)展階段

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。民營經(jīng)濟曾一度在中國消失，在中國經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟漸進(jìn)發(fā)展中，民營經(jīng)濟得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主力軍。

關(guān)于民營經(jīng)濟的定義，尚未形成一致的觀點。一種較為認(rèn)可的定義是，民營經(jīng)濟是指除了國有及國有控股、集體經(jīng)濟、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織，它的主要成分是私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，私營企業(yè)和個體工商戶在民營經(jīng)濟中又占據(jù)了絕大部分。在當(dāng)前有關(guān)民營經(jīng)濟的統(tǒng)計資料和研究文獻(xiàn)中，基本上也是按照如上的構(gòu)成成分加以統(tǒng)計和分析研究的。

民營經(jīng)濟是從經(jīng)濟管理角度進(jìn)行劃分的一種經(jīng)濟形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個方面：從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，具有產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確等特征。民營企業(yè)多數(shù)為自籌資金、自由組合的經(jīng)濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確。從經(jīng)營機制上看，"自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的機制比較健全。由于民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)濟利益獨立的特征，所以能夠在市場競爭中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，以求自身的發(fā)展壯大。

民營經(jīng)濟是在市場競爭中成長起來的，適應(yīng)市場經(jīng)濟的制度安排，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，經(jīng)營方式靈活，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)效率高，成本低。但是，民營企業(yè)一般規(guī)模不大、資金、技術(shù)、人才信息相對稀缺。民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟相結(jié)合，則正好能彌補這些劣勢，發(fā)揚自身的優(yōu)勢，這就要求不同所有制經(jīng)濟相互滲透、取長補短、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、共同和諧發(fā)展。

二、民營經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新時代我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，民營企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動我國發(fā)展不可或缺的力量。概括起來說，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

當(dāng)前，我國中小企業(yè)呈現(xiàn)出“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢。截至6月底，已累計有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市。6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.1，比上月上升0.2點。同時也要看到，上半年民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%，一些民營企業(yè)面臨問題和困難，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足，預(yù)期和信心亟待提振?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等6個方面作出重大部署，引發(fā)社會關(guān)注。此次《意見》明確提出“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”“強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)”“健全涉企收費長效監(jiān)管機制”“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”“培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境”等要求，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，創(chuàng)造性落實好各項舉措。

2023年上半年，廣大民營企業(yè)迎難而上、積極進(jìn)取，進(jìn)出口規(guī)模占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟長期以來在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。2023年以來，從中央到地方，為民營企業(yè)排憂解難的利好政策持續(xù)推出?！兑庖姟返某雠_，必將進(jìn)一步助力民營經(jīng)濟迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺和更加光明的發(fā)展前景。

三、民營經(jīng)濟相關(guān)政策分析

2018年12月20日，民營經(jīng)濟當(dāng)選為2018年度經(jīng)濟類十大流行語。2023年7月14日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。國家發(fā)展改革委表示，將會同有關(guān)方面在近期推出促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措，制定印發(fā)促進(jìn)民間投資政策文件，充分調(diào)動民間投資的積極性。工業(yè)和信息化部表示，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。同時，支持專精特新中小企業(yè)上市融資。全國工商聯(lián)表示，將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，繼續(xù)推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動有關(guān)立法進(jìn)展，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

黨的二十大報告強調(diào)指出“促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，民營經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為其在國民經(jīng)濟“56789”占比以及其與國有經(jīng)濟占比等“量”的持續(xù)增長上，企業(yè)競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有待升級、大中小民企有待融通發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。發(fā)展民營經(jīng)濟是長久之策，解決以上從“量”到“質(zhì)”和“能”的結(jié)構(gòu)性問題，要將民營經(jīng)濟的發(fā)展放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關(guān)系。

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  2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告

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