民用航空,是指使用航空器從事除了國(guó)防、警察和海關(guān)等國(guó)家航空活動(dòng)以外的航空活動(dòng),民用航空活動(dòng)是航空活動(dòng)的一部分,同時(shí)以“使用”航空器界定了它和航空制造業(yè)的界限,用“非軍事等性質(zhì)”表明了它和軍事航空等國(guó)家航空活動(dòng)不同。
民用航空,是指使用航空器從事除了國(guó)防、警察和海關(guān)等國(guó)家航空活動(dòng)以外的航空活動(dòng),民用航空活動(dòng)是航空活動(dòng)的一部分,同時(shí)以“使用”航空器界定了它和航空制造業(yè)的界限,用“非軍事等性質(zhì)”表明了它和軍事航空等國(guó)家航空活動(dòng)不同。此次《規(guī)定》的出臺(tái)則意味著,除了可投資航空公司外,包括國(guó)有投資主體和非國(guó)有投資主體在內(nèi)的國(guó)內(nèi)資本還將被允許介入機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和航油供給等業(yè)務(wù),中國(guó)民航業(yè)的大門已徹底向國(guó)內(nèi)資本開啟。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)資本投資民航業(yè)的法規(guī)環(huán)境已基本健全。
20世紀(jì)50年代以來,民用航空的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,成為一個(gè)國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)部門。商業(yè)航空的發(fā)展主要表現(xiàn)在客貨運(yùn)輸量的迅速增長(zhǎng),定期航線密布于世界各大洲。由于快速、安全、舒適和不受地形限制等一系列優(yōu)點(diǎn),商業(yè)航空在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中占有獨(dú)特的地位,它促進(jìn)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易、旅游和各種交往活動(dòng)的發(fā)展,使在短期內(nèi)開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)成為可能。
智慧民航是以智慧建設(shè)為主線,筑牢安全發(fā)展底線,拓展綠色發(fā)展上線,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣線,以智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管為抓手,強(qiáng)化改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障三大支撐,著力推進(jìn)智慧航空運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)以智慧塑造民航業(yè)全新未來的發(fā)展愿景。
國(guó)內(nèi)航線已將北京與各省(臺(tái)灣省除外)省會(huì)和大城市連結(jié)起來,當(dāng)天即可到達(dá)。中國(guó)民用航空企業(yè)還經(jīng)營(yíng)航空攝影、航空探礦、海上服務(wù)、農(nóng)業(yè)播種等一系列為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)(中國(guó)稱為專業(yè)航空)。民用航空由下面的3大部分組成: 政府部門、民航企業(yè)、民航機(jī)場(chǎng)。
建設(shè)成效方面,以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為例,全國(guó)233個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)航班無紙化便捷出行,40家千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)加入運(yùn)行數(shù)據(jù)共享協(xié)議,22家機(jī)場(chǎng)完成視頻引接,初步實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行信息大數(shù)據(jù)及可視化應(yīng)用。預(yù)計(jì)“十四五”期間,我國(guó)新建和改造的機(jī)場(chǎng)將往智慧化方向發(fā)展,占總投資金額的99%,在“十四五”期間,我國(guó)智慧機(jī)場(chǎng)投資規(guī)模將達(dá)到14947億元。
通用航空在工、農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)主要有航空攝影測(cè)量、航空物理探礦、播種、施肥、噴灑農(nóng)藥和空中護(hù)林等。它具有工作質(zhì)量高、節(jié)省時(shí)間和人力的突出優(yōu)點(diǎn)。直升機(jī)在為近海石油勘探服務(wù)和空中起重作業(yè)中也具有獨(dú)特的作用。在一些航空發(fā)達(dá)的國(guó)家,通用航空的主要組成部分是政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的公務(wù)飛行和通勤飛行。這是由于航空公司的定期航線不能滿足這種分散的、定期和不定期的需要而興起的飛行。此外,通用航空還包括個(gè)人的娛樂飛行、體育表演和競(jìng)賽飛行。民用航空的基本要求是安全可靠,對(duì)商業(yè)航空的客運(yùn)和通用航空的通勤、公務(wù)飛行來說,還要求準(zhǔn)時(shí)和舒適。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)智慧民航行業(yè)投資規(guī)劃及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示:
政策戰(zhàn)略方面,2017年首次提出智慧民航建設(shè)的概念后,2021年1月召開的2021年全國(guó)民航工作會(huì)議又將“智慧民航建設(shè)有新突破”納入了十四五“開拓四個(gè)新局面”之一。2021年6月,民航局與科技部共同簽署《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》。政策指出,到2025年,民航局與科技部將圍繞智慧民航建設(shè),瞄準(zhǔn)制約民航發(fā)展的關(guān)鍵短板,強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng),加大民航科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,落實(shí)民航安全、適航審定、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧空管、智慧航空器運(yùn)行與運(yùn)輸服務(wù)、民航科技創(chuàng)新能力體系共七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
2021年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布,其中對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”進(jìn)行了專門部署,表明數(shù)字技術(shù)將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。今年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,明確提出“推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”。
2022年1月,民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)路線圖》(以下簡(jiǎn)稱《路線圖》)?!堵肪€圖》按照“體系發(fā)展引領(lǐng)、分域模塊構(gòu)建”的思路,總體設(shè)計(jì)分解為五大主要任務(wù)、四個(gè)核心抓手、三類產(chǎn)業(yè)協(xié)同、十項(xiàng)支撐要素和48個(gè)場(chǎng)景視點(diǎn)。《路線圖》的印發(fā),標(biāo)志著我國(guó)智慧民航從頂層設(shè)計(jì)走向了全面實(shí)施階段。2022年10月,民航局印發(fā)《關(guān)于民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?!吨笇?dǎo)意見》為有力推動(dòng)民航監(jiān)管精準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化、服務(wù)智能化和治理現(xiàn)代化,不斷夯實(shí)智慧民航建設(shè)的戰(zhàn)略基石,在戰(zhàn)略規(guī)劃上提出了三個(gè)階段的戰(zhàn)略部署。這一民航大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)文件的印發(fā),無疑對(duì)加強(qiáng)行業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)具有重要意義。
展望未來,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下,智慧民航將駛?cè)肟燔嚨馈Mㄟ^數(shù)字化的轉(zhuǎn)型和升級(jí),打破以往的組織運(yùn)行形態(tài),整合優(yōu)化資源配置,順應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),不斷創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行方式和產(chǎn)品,“智慧”將作為驅(qū)動(dòng)民航創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)民航發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
從宏觀角度來看,數(shù)字中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性工作。按照《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,到2025年,數(shù)字中國(guó)建設(shè)將基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局。智慧民航建設(shè)必須與數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的其他應(yīng)用場(chǎng)景有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)力。同時(shí),在數(shù)字時(shí)代,萬物互聯(lián)是數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ),借助外力,能夠更好地幫助民航業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
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2023-2028年中國(guó)智慧民航行業(yè)投資規(guī)劃及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
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