《北京市農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設管理辦法(試行)》印發(fā) 養(yǎng)老服務行業(yè)分析

• 黃文玉 2023年12月6日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 民政部 746 44
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養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務機構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性服務的機構(gòu)。

近日，北京市民政局、北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設管理辦法(試行)》。其中提到，農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點原則上以行政村或自然村為單位進行設置。農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點按照一定的服務半徑，以分片包戶的方式設置1名或若干名鄰里互助員，每名鄰里互助員服務不超過10名老年人。

養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務機構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性服務的機構(gòu)。依據(jù)民政部《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》，除了社區(qū)老年人服務中心沒有生活起居設施，以下養(yǎng)老機構(gòu)都應設有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂、清潔衛(wèi)生、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務設施。

1970年日本65周歲以上人口超過7%，宣布日本正式進入老齡化社會，這比中國早了近30年。根據(jù)國際標準規(guī)定，65周歲以及以上人口占比超過14%，該國家就算正式進入老齡社會，超過21%進入超老齡化社會。1995年，僅僅用了25年，日本老齡化就增加到了17.4%，2010年首次超過21%，達到23%，進入超老齡化社會。日本當之無愧成為老齡化全球最高的國家，并且預計會繼續(xù)保持高速增長，2025年達到高峰值，超過總?cè)丝诘?0%。

日本內(nèi)閣府的資料顯示：有56.1%的日本老年人在身體虛弱后，仍然想住在現(xiàn)在的家中，另外也有45%的老年在在身體虛弱后想要入住機構(gòu)。人人有保的社會體系從一定程度上彌補了老年人退休后的經(jīng)濟來源，支付能力與老年人的特殊需求碰撞出火花，形成日本龐大的老年服務市場和獨特的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及供需格局分析

近年來，中國社會的老齡化程度進一步加劇，家庭結(jié)構(gòu)變化，空巢老人增多，居家養(yǎng)老的難度在上升，導致傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式將無法滿足需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求不斷擴張，政策端反復提及完善養(yǎng)老服務體系建設，資本關(guān)注度隨之提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)期已經(jīng)臨近。涉及到的機構(gòu)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老技術(shù)、養(yǎng)老醫(yī)療以及養(yǎng)老金融等細分領(lǐng)域可以作為投資的重點關(guān)注。

我國60周歲及以上老年人口數(shù)量逐年增加，2021年中國60周歲及以上老年人口達26736萬人，較2020年增加了334萬人，同比增長1.27%，占全國人口總數(shù)的18.90%，目前中國社會人口老齡化的趨勢越來越明顯。隨著中國人口老齡化以及老年人口的大量增加，導致對養(yǎng)老機構(gòu)需求快速增長，2020年中國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設施共計32.9萬個，較2019年增加了12.50萬個，同比增長61.27%。其中，2020年中國養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量達3.8萬個，較2019年增加了0.4萬個，同比增長11.76%，2021年再創(chuàng)新高，2021年中國養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量達4萬個，較2020年增加了0.20萬個，同比增長5.26%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國養(yǎng)老服務行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》顯示：

分省市來看，2021年三季度河南省共有養(yǎng)老服務機構(gòu)3313個，占全國養(yǎng)老服務機構(gòu)總數(shù)的8.43%，全國排名第一;安徽省共有養(yǎng)老服務機構(gòu)2572個，占全國養(yǎng)老服務機構(gòu)總數(shù)的6.55%，全國排名第二;四川省共有養(yǎng)老服務機構(gòu)2503個，占全國養(yǎng)老服務機構(gòu)總數(shù)的6.37%，全國排名第三。

隨著我國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設施數(shù)量的增加，床位數(shù)也隨之增長，2020年中國各類養(yǎng)老服務床位數(shù)量達821萬張，較2019年增加了46萬張，同比增長5.94%。其中，2020年中國養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達483.1萬張，較2019年增加了44.3萬張，同比增長10.1%，2021年大幅增長，2021年中國養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達813.5萬張，較2020年增加了325.30萬張，同比增長66.63%。分省市來看，2021年三季度江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)共計44.23萬張，占全國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的8.85%，占比最大;安徽省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)共計37.69萬張，占全國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的7.54%;山東省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)共計36.74萬張，占全國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的7.35%。

養(yǎng)老服務行業(yè)未來發(fā)展前景及規(guī)劃

民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良表示，下一步，民政部將持續(xù)加大《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》的貫徹落實力度，督促指導尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。同時，著力推進國家基本養(yǎng)老服務清單所列項目的落地生效;不斷完善基本養(yǎng)老服務供給、保障、監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機制，推動基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享，推動實現(xiàn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務。

2023年6月，陜西省民政廳、省自然資源廳和省住房和城鄉(xiāng)建設廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的指導意見》。2023年10月消息，陜西省政府出臺《推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務清單，對推進全省基本養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作出具體安排。

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