與商品房相比，保障性住房價(jià)格較為低廉，更多地體現(xiàn)了住房的居住屬性和民生屬性，契合了目前年輕人、新市民等群體的住房需求。籌建和供應(yīng)保障性住房能夠?qū)⒐┙o和需求有效匹配，還能通過對品質(zhì)的明確規(guī)定和驗(yàn)收的嚴(yán)格規(guī)則助力打造“好房子”，從而促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建。

各地充分重視保障性住房籌建工作，目前，包括上海、杭州、福州、濟(jì)南等多個(gè)城市已取得新進(jìn)展。例如，杭州公布的《2024年住保房管局市政府民生實(shí)事項(xiàng)目半年度進(jìn)展情況》顯示，杭州全市推出保障性租賃住房9531套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的119.14%;今年1月份至6月份，福州全市籌集建設(shè)保障性租賃住房7263套(間)，占年度計(jì)劃47.6%。

保障性住房行業(yè)市場前景趨勢研究分析

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021~ 2023年全國保障性租賃住房合計(jì)建設(shè)和籌集約573萬套(間)，已完成“十四五”期間計(jì)劃量的66%。今年多數(shù)省份收縮了保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模，但總體仍保持了一定的供應(yīng)強(qiáng)度。

除了保障性租賃住房外，配售型保障性住房成為今年籌集建設(shè)的重點(diǎn)。截至目前，全國已有近30個(gè)城市公布了配售型保障性住房籌集建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)各地的籌建計(jì)劃，福州、北京、上海、廣州、深圳、西安等城市計(jì)劃籌建建設(shè)規(guī)模均在1萬套及以上，福州首批籌建規(guī)模就達(dá)到1.24萬套。杭州提出“5年5萬套”的目標(biāo)任務(wù)，2024年籌建規(guī)模不小于6000套。

事實(shí)上，今年3月，重慶市地方國有企業(yè)已著手收購7個(gè)項(xiàng)目、4207套房源用作保租房。這些房源以70平方米以下的小戶型為主，將主要用于滿足廣大新市民、青年人的住房租賃需求。

從定價(jià)方案來看，多數(shù)城市未明確具體定價(jià)規(guī)則，少數(shù)城市明確按照周邊房源進(jìn)行定價(jià)，惠州提出“以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限”，杭州臨安區(qū)明確“以不超過周邊房源、車位的評估價(jià)作為本次收購的最高限價(jià)”。此外，廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)購買市場化商品房作為安置房源則采用成本法確定房源交易單價(jià)，原則上為“土地成本+建安成本”。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

按照國務(wù)院指導(dǎo)意見，保障性住房類型劃分為配售型和配租型保障性住房兩大類，其中扎實(shí)推進(jìn)配售型保障性住房成為今年住房保障工作重點(diǎn)。今年以來，各地相關(guān)配套政策逐步完善，許多城市在明確保障對象標(biāo)準(zhǔn)、以需定建、用地保障、資金監(jiān)管等工作機(jī)制上形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。截至4月11日，全國已有65個(gè)城市報(bào)送2024年保障性住房建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目。住房供應(yīng)體系正在加速完善，新一輪保障性住房建設(shè)正在全面開啟。

中國人民銀行于6月12日已經(jīng)召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，從金融端加快推動(dòng)保障性住房再貸款落地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開收購已建成存量商品房用作保障性住房工作視頻會(huì)議，繼續(xù)落實(shí)中央會(huì)議精神，落實(shí)“去庫存”導(dǎo)向，多部門協(xié)同推進(jìn)，有利于相關(guān)舉措盡快落地，助力化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來我國“市場+保障”雙輪驅(qū)動(dòng)的住房格局將更加完善，保障性住房建設(shè)的戰(zhàn)略重要性將進(jìn)一步提升。相較于過去以“濟(jì)貧”為主并面向低收入、困難人群的公租房、廉租房等傳統(tǒng)保障房體系，未來保障性住房體系有望更具“普惠”性質(zhì)，對青年人、新市民等重點(diǎn)群體的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展和強(qiáng)化。

保障性住房行業(yè)市場前景趨勢研究分析

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人向記者介紹，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體;現(xiàn)在的住房保障體系分為配租型和配售型，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

近段時(shí)間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，形成規(guī)劃建設(shè)保障性住房配套政策體系，明確了土地、財(cái)稅、金融等支持政策;同時(shí)，通過召開現(xiàn)場會(huì)、開展政策培訓(xùn)和加強(qiáng)工作調(diào)度等方式，指導(dǎo)督促各地加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

當(dāng)前，各地加快出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施意見及配套政策，并在保障用地供給、加快項(xiàng)目落地等方面取得了積極進(jìn)展。

保障對象方面，各地加快建立輪候機(jī)制，摸清工薪收入群體需求，以需定建。例如，廣東東莞面向全體市民開展保障性住房購房意愿常態(tài)化登記，將保障性住房購房意愿調(diào)查與輪候庫建設(shè)相結(jié)合。

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