央企將強化PPP管理 嚴控非主業(yè)新增項目投資 PPP條例有望年內出臺

• 2018年7月19日 FanTianQing來源：網易財經 886 55
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  2018-2023年中國金融服務外包行業(yè)市場全景調研與競爭格局預測報告

  金融外包是指金融企業(yè)持續(xù)地利用外包服務商（可以是集團內的附屬實體或集團以外的實體）來完成以前由自身承擔的業(yè)務活動。外包可以是將某項業(yè)務（或業(yè)務的一部分）從金融企業(yè)轉交給服務商操作，...

媒體從知情人士處獲悉，備受關注的PPP條例今年有望出臺。

近日，國資委召開了中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會。會議提出，各級國資委和中央企業(yè)要進一步強化重點領域防控，嚴控債務風險、金融業(yè)務、國際化經營風險、法律風險和安全環(huán)保風險，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線。

事實上，從上半年中央企業(yè)的運行情況來看，截至6月末，央企平均資產負債率已降至66%，比年初下降了0.3個百分點，同比下降0.5個百分點，企業(yè)運行質量明顯提升。

在國資委研究中心副研究員周麗莎看來，當前中央企業(yè)降杠桿已經有了較好的外部環(huán)境，企業(yè)需要下決心改變以負債推動發(fā)展的模式，運用各種市場化的手段來降低負債率，如通過IPO、定向增發(fā)、配股、設立發(fā)展基金等多渠道多方式開展權益融資。開展市場化債轉股，推進混合所有制改革和股權多元化改革等。

據記者了解，為進一步降低央企、國企資產負債率，未來還將繼續(xù)加強負債規(guī)模和資產負債率雙重管控，強化PPP項目管理，嚴控非主業(yè)領域新增項目投資，妥善化解存量項目風險。各地國資委也要加強企業(yè)投融資及負債情況監(jiān)控，多措并舉降低資產負債率。

昨日，北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司合伙人彭松在接受?采訪時表示，從本質上講，規(guī)范的PPP項目是可以幫助或降低地方政府負債率的。因為它是把“政府投資、短期投入、政府負債”轉化成由社會資本投資、項目公司負債、最終通過長期的政府或使用者付費，以此實現(xiàn)項目收益的模式。從這個層面上來講，規(guī)范的PPP項目可以減少當前政府部門的支出壓力。

自去年以來，包括財政部、國資委先后對PPP進行政策收緊，在彭松看來，之前確實有不規(guī)范項目的存在，如政府兜底、固定回報、明股實債等，很多地方政府在項目實施中，沒有切實考慮自身的實際能力而盲目實施PPP項目，并把PPP項目當成一種融資手段，以致超負荷應用，最終難以支撐前期規(guī)范PPP項目的投入，進而使得項目無法進行下去。

“總的來看，對PPP項目的規(guī)范是一個長期的工作，目的是為了讓其能夠更加長遠的發(fā)展?！迸硭烧f。

PPP條例有望年內出臺

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期部委密集調研民間投資情況，透露出未來相關政策有望加速落地的風向。

7月17日，國家發(fā)改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個省區(qū)市發(fā)展改革委負責同志參加了會議。

國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在會上表示，要落實《政府工作報告》要求，選擇投資回報機制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的重點領域項目向民間資本集中推介，使民間資本進得來、能發(fā)展。此外，還要進一步鼓勵民間資本規(guī)范參與PPP項目，拓展民間資本的發(fā)展空間。

媒體從知情人士處獲悉，備受關注的PPP條例今年有望出臺。有關部門正在研究制定的防控地方政府債務風險的文件或將厘清PPP和隱性債務的關系。這些都將有助于規(guī)范PPP發(fā)展，提振民間投資。

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