《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見

• 2018年8月16日 FanTianQing來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 1439 95
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  2018-2023年中國能源改善系統(tǒng)行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  隨著能源改善系統(tǒng)行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的能源改善系統(tǒng)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，自今日開始，就《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》向社會公開征求意見。

第十三條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)因供電設(shè)施計(jì)劃檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間；

(二)因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間；

(三)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急處置方案或所在地人民政府批準(zhǔn)的有序用電方案執(zhí)行。引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。不能及時(shí)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向咨詢的用戶說明原因。

供電企業(yè)對用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

供電企業(yè)對重要電力用戶實(shí)施停電、限電、中止供電或者恢復(fù)供電，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話，保持電話暢通，24小時(shí)受理供電故障報(bào)修。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織人員處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修之時(shí)起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。

第十五條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)。

第十六條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。對用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營業(yè)場所顯著位置固定公示電力服務(wù)熱線和12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識，在電費(fèi)單據(jù)、停電通知書等業(yè)務(wù)單據(jù)上印制12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識，在門戶網(wǎng)站首頁位置、手機(jī)客戶端等媒體上公示12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識并宣傳12398能源監(jiān)管熱線。

第十七條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可等規(guī)定。

第十八條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向各市場主體公平、無歧視開放供電市場，提供供電服務(wù)。

供電企業(yè)對于需接入電網(wǎng)的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源和躉購轉(zhuǎn)售電等市場主體，應(yīng)當(dāng)按照依申請公開要求，提供與接入有關(guān)的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)條件和咨詢服務(wù)，接入適用的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，接入方案應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定接入工作流程及時(shí)限并向社會公開。接入工程投資建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

供電企業(yè)不得從事下列行為：

(一)無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請；

(二)對增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或拖延接入系統(tǒng)；

(三)拒絕向市場主體提供接入電網(wǎng)須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的電源位置、可用容量和實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量和相關(guān)技術(shù)參數(shù)等必要的信息；

(四)對增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、用戶受電工程和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，接入適用的技術(shù)要求高于國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

(五)違反市場競爭規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競爭對手；

(六)對用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

(七)其他違反國家有關(guān)公平競爭規(guī)定的行為。

第十九條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，按照國家核準(zhǔn)電價(jià)或者市場交易價(jià)，依據(jù)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。供電企業(yè)不得擅自在電費(fèi)中加收或者代收國家政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用。

供電企業(yè)不得自立項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對國家已經(jīng)明令取締的收費(fèi)項(xiàng)目，不得向用戶收取費(fèi)用。

供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。沒有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，參照市場價(jià)格協(xié)商確定。

供電企業(yè)提出超過國家規(guī)定的計(jì)量裝置技術(shù)和數(shù)量要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)簽訂供用電等合同的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，與用戶、躉購轉(zhuǎn)售電單位等簽訂供用電等合同，并按照合同約定供電。

第二十一條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本。

第二十二條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》等規(guī)定，采取便于用戶獲取的方式，公開供電服務(wù)信息。供電企業(yè)公開信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、及時(shí)便民。

第二十三條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》等規(guī)定向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、及時(shí)便民。

第二十四條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

第三章 監(jiān)管措施

第二十五條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國家規(guī)定如實(shí)公開有關(guān)信息。

能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供電企業(yè)報(bào)送和披露信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理。

第二十六條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法收集供電企業(yè)信用信息，實(shí)施信用監(jiān)管。

第二十七條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

(一)進(jìn)入供電企業(yè)等單位進(jìn)行檢查；

(二)進(jìn)入涉嫌違法違規(guī)行為發(fā)生場所調(diào)查取證；

(三)詢問供電企業(yè)等單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

(四)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù)，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

第二十八條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。

第二十九條 供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄；對其可采取監(jiān)管約談、監(jiān)管通報(bào)、出具警示函、納入不良信用記錄等措施。造成重大損失或者重大影響的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。

供電企業(yè)違反本辦法第六條有關(guān)規(guī)定，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議不將違規(guī)電力項(xiàng)目納入電網(wǎng)準(zhǔn)許成本或核減輸配電價(jià)。

能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將供電企業(yè)相關(guān)違規(guī)情況、負(fù)有責(zé)任的法定代表人及其他責(zé)任人員計(jì)入誠信檔案。

第三十條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。

第四章 罰 則

第三十一條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反能源監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害供電企業(yè)、用戶的合法權(quán)益以及社會公共利益的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 供電企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定，沒有能力對其供電區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電服務(wù)并造成嚴(yán)重后果的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將其納入不良信用記錄、變更或者撤銷電力業(yè)務(wù)許可證，指定其他供電企業(yè)供電。

第三十三條 供電企業(yè)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十一條規(guī)定的，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處分意見或依法給予處分。

供電企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)電力行政許可有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

供電企業(yè)違反本辦法第二十二、第二十三條規(guī)定，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)電力企業(yè)信息披露及報(bào)送有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處分意見或依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正并向有關(guān)部門提出行政處罰建議。

第三十六條 供電企業(yè)有下列情形之一的，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處分意見或依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕或者阻礙能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的；

(三)未按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定公開有關(guān)信息的。

第三十七條 對于違反本辦法并造成嚴(yán)重后果的供電企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任供電企業(yè)同類職務(wù)。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱以上、以下、不低于、不超過，包括本數(shù)。

第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會2009年11月26日發(fā)布的《供電監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。

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