《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見

• 2018年8月16日 FanTianQing來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 1439 95
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  2018-2023年中國能源改善系統(tǒng)行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  隨著能源改善系統(tǒng)行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的能源改善系統(tǒng)企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，自今日開始，就《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。

國家發(fā)改委擬規(guī)定，供電企業(yè)不得自立項(xiàng)目或自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，自今日開始，就《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。意見稿指出，供電企業(yè)不得擅自在電費(fèi)中加收或代收國家政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用；不得自立項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

附件：《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護(hù)供電市場秩序，保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家能源局依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，履行全國供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。 第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu))的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第六條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家能源局對(duì)電力規(guī)劃的要求，按照審定發(fā)布的電力規(guī)劃制定企業(yè)規(guī)劃，并保障規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行。配電容量等指標(biāo)達(dá)到國家能源局相關(guān)要求。

第七條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)向用戶提供的電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；

(三)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家能源局備案；

(四)對(duì)用戶停電時(shí)間、停電頻次應(yīng)符合國家相關(guān)要求。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變情況，按照國家有關(guān)規(guī)定可以拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變等影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或者采取措施不力，產(chǎn)生的諧波、電壓波動(dòng)和閃變等仍超過國家規(guī)定的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第八條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測點(diǎn)：

(一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)；

(二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10(6、20)千伏供電用戶，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓監(jiān)測點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對(duì)供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10(6、20)千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶；

(三)低壓供電用戶，每百臺(tái)配電變壓器至少設(shè)置2個(gè)以上電壓監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)設(shè)在有代表性的低壓配電網(wǎng)首末兩端和部分重要用戶處。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)的情況報(bào)送所在地派出機(jī)構(gòu)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測裝置，監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)用戶電壓情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整。

第九條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)供電安全管理，建立、健全供電安全責(zé)任制度，完善安全供電條件，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定應(yīng)急預(yù)案，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶安全供電管理，指導(dǎo)重要電力用戶按照國家有關(guān)規(guī)定配置和使用自備應(yīng)急電源，建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。

用電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和現(xiàn)場作業(yè)人身安全的隱患，用戶拒不治理的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該用戶中止供電。

第十條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定獲得最基本的供電服務(wù)。

第十一條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開辦理各種用電業(yè)務(wù)所需的資料、流程和時(shí)限，提供便捷的用電業(yè)務(wù)咨詢和辦理情況查詢服務(wù)。供電企業(yè)制定的用電業(yè)務(wù)辦理程序、規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

供電企業(yè)接到用戶提交的申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具收到的材料清單；對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證；需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用戶。

供電企業(yè)不得要求用戶提交重復(fù)的申請(qǐng)資料，對(duì)用電業(yè)務(wù)辦理實(shí)施一個(gè)窗口申請(qǐng)、受理并限時(shí)辦結(jié)，供電企業(yè)應(yīng)建立透明高效的用電業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請(qǐng)之日起，居民用戶不超過2個(gè)工作日，其他低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日，高壓單電源供電用戶不超過15個(gè)工作日，高壓雙電源供電用戶不超過30個(gè)工作日；

(二)對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過10個(gè)工作日；

(三)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)中間檢查的期限，自接到用戶申請(qǐng)之日起，低壓供電用戶不超過2個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過3個(gè)工作日；

(四)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)的期限，自接到用戶受電裝置竣工報(bào)告和檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起，低壓供電用戶不超過3個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過5個(gè)工作日；

(五)給用戶受電裝置接電的期限，自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，居民用戶不超過2個(gè)工作日，其他低壓供電用戶不超過3個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過5個(gè)工作日。

前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的受電工程設(shè)計(jì)，用戶應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行。

對(duì)上述要求國家規(guī)定有調(diào)整的，按調(diào)整后的要求執(zhí)行。

第十二條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關(guān)管理制度和技術(shù)性要求應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得侵害用戶合法權(quán)益。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；供電方案應(yīng)當(dāng)與用戶協(xié)商后確定，具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。

用戶受電工程是指由用戶出資建設(shè)，在用戶辦理新裝、增容、變更用電和遷移等用電業(yè)務(wù)時(shí)涉及的電力工程。

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