進(jìn)口煤政策收緊 市場(chǎng)反應(yīng)明顯 煤價(jià)仍存上漲空間

• 2018年10月24日 YaoEnHua來(lái)源：中國(guó)化工網(wǎng) 659 38
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近年來(lái)，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委在日前召開(kāi)的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會(huì)議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解，會(huì)議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級(jí)。

近年來(lái)，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委在日前召開(kāi)的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會(huì)議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解，會(huì)議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級(jí)。

適時(shí)收緊有必要

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，我國(guó)煤炭進(jìn)口2.04億噸，同比增加2609.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.7%。從月度進(jìn)口情況看，今年以來(lái)，除4、5月份外，其他月份進(jìn)口均保持較快增長(zhǎng)，8月進(jìn)口2867.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.5%，為較高水平。據(jù)了解，9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。

雖然相關(guān)部門并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標(biāo)，但此前中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙建國(guó)曾表示，2018年我國(guó)煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來(lái)，今年后期各地煤炭進(jìn)口指標(biāo)有限。

事實(shí)上，近五年來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國(guó)煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降;2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時(shí)間減少過(guò)億噸;2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長(zhǎng)25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。

對(duì)于進(jìn)口煤增長(zhǎng)原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口煤的需求隨之上漲。

“進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加，會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供需矛盾，所以，適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示。

資料顯示，我國(guó)煤炭進(jìn)口的主要國(guó)家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過(guò)了全國(guó)進(jìn)口量的六成。

市場(chǎng)反應(yīng)明顯

記者了解到，自去年開(kāi)始，相關(guān)部門頻繁調(diào)整煤炭進(jìn)口政策。

2017年7月，沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制，該措施一直延續(xù)至2017年底。

今年4月，部分一類港口也開(kāi)始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱，上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。

進(jìn)口煤政策調(diào)控，煤價(jià)也隨之出現(xiàn)浮動(dòng)。記者了解到，2017年二類進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后，由于當(dāng)年三四季度煤炭需求旺盛，供應(yīng)緊張致動(dòng)力煤價(jià)格一度飆升至780元/噸-800元/噸。

華南地區(qū)一貿(mào)易商對(duì)記者表示，據(jù)他了解，目前部分省份已在執(zhí)行進(jìn)口煤收緊政策，其港口需一個(gè)多月才能通關(guān)。該貿(mào)易商坦言，此前預(yù)期進(jìn)口煤或會(huì)稍有放開(kāi)，目前看，后期進(jìn)口煤審批會(huì)更嚴(yán)，他們只得尋求異地報(bào)關(guān)等辦法。

而近期，國(guó)內(nèi)煤價(jià)也出現(xiàn)上漲勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海市場(chǎng)價(jià)格跳漲，部分煤種上調(diào)15-20元，到港成交價(jià)格不斷推漲，已達(dá)675元/噸。現(xiàn)貨方面，10月17日，CCI5500大卡動(dòng)力煤含稅價(jià)格較前日上漲2%，達(dá)674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價(jià)則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)也分別上漲2%，分別達(dá)到669元/噸和674元/噸。

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