在線旅游大數(shù)據(jù)殺熟或被處罰 附在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)全文

• 2019年10月9日 GuoMeng來源：文化和旅游部網(wǎng)站 1367 90
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為保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范在線旅游市場秩序，促進(jìn)在線旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十條【執(zhí)法檢查】文化和旅游行政部門建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督檢查。

第二十一條【數(shù)據(jù)協(xié)助】文化和旅游行政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求在線旅游經(jīng)營者提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條【投訴】在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示12301全國旅游服務(wù)熱線等舉報投訴渠道，建立完善糾紛處理機(jī)制和預(yù)警公示制度。在線旅游經(jīng)營者在接到旅游者投訴、舉報之后，應(yīng)當(dāng)及時核實情況并采取必要措施，積極協(xié)助旅游者維護(hù)合法權(quán)益。

前款規(guī)定的舉報和投訴中，涉及到旅游者生命安全等重大危險或隱患的，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取包括緊急救助、上報主管部門、全面協(xié)助調(diào)查等必要措施。

旅游者投訴時，可以選擇向在線旅游經(jīng)營者注冊地、實際經(jīng)營所在地、服務(wù)器所在地、旅游合同簽訂地和旅游目的地的任一縣級以上文化和旅游行政部門進(jìn)行投訴。

第二十三條【報告義務(wù)】平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上文化和旅游行政部門報告。

(一)存在重大違法、違約或嚴(yán)重侵權(quán)情況的;

(二)造成旅游者多人傷亡的;

(三)存在嚴(yán)重人身傷害隱患的;

(四)導(dǎo)致群體性事件的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第二十四條【信用監(jiān)管】文化和旅游行政部門依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案，將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴(yán)重違法失信者實施聯(lián)合懲戒措施。

文化和旅游行政部門除應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺統(tǒng)一歸集并依法公示信用信息外，還可通過官方網(wǎng)站、在線旅游經(jīng)營者首頁顯著位置等方式公示信用信息。

鼓勵消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)質(zhì)量評價，并公開評價結(jié)果，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

第二十五條【監(jiān)督執(zhí)法】縣級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在線旅游經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。被查處的平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者確實存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其立即停止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

縣級以上文化和旅游行政部門對在線旅游經(jīng)營服務(wù)的技術(shù)監(jiān)測記錄資料和合同，可以依法作為認(rèn)定相關(guān)事實的依據(jù)。

第二十六條【聯(lián)合執(zhí)法】文化和旅游行政部門會同市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、電信等部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)督檢查工作。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條【明知責(zé)任】平臺經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者提供的在線旅游經(jīng)營服務(wù)不符合保障人身和財產(chǎn)安全要求或有其他侵害旅游者合法權(quán)益行為，未能及時采取必要措施的，依法與平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

平臺經(jīng)營者未能對在線旅游平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者資質(zhì)進(jìn)行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條【游客責(zé)任】旅游者在旅游活動中因違法違規(guī)行為，或者未按要求提供與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，或者不聽從在線旅游經(jīng)營者的告知、警示，參加不適合自身條件的旅游活動，導(dǎo)致出現(xiàn)人身財產(chǎn)損害的，在線旅游經(jīng)營者不承擔(dān)法律責(zé)任。

旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行救助，在線旅游經(jīng)營者未及時進(jìn)行救助造成旅游者損害的，應(yīng)對損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十九條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，在線旅游經(jīng)營者不具備實體經(jīng)營門店，或未依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定處罰。

第三十條 違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條、第八十三條的規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定第十一條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國旅游法》第九十七條的規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條、第八十一條的規(guī)定處罰。

第三十四條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十一條的規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《旅行社條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《旅行社條例》第五十條的規(guī)定處罰。

第三十八條 其他法律法規(guī)對本規(guī)定列舉的違法行為有規(guī)制條款的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

第三十九條 縣級以上文化和旅游行政部門查處違法在線旅游經(jīng)營服務(wù)時，依照實施違法行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進(jìn)行管轄;企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄;沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄;網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。

第五章 附則

第四十條【名詞解釋】旅游輔助服務(wù)者是指協(xié)助在線旅游經(jīng)營者履行旅游合同義務(wù)，實際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的自然人、法人或非法人組織。

第四十一條【聯(lián)合處罰】違反本規(guī)定，同時違反《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的，由文化和旅游行政部門會同相關(guān)部門依法處理。

第四十二條【實施時間】本規(guī)定自2019年 月 日起實施。本規(guī)定頒布之前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

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