國家發(fā)改委：明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領(lǐng)域

• 吳澳燕 2023年7月24日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1069 68
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其中提出，明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業(yè)。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與;組織

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號，以下簡稱《通知》)，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境等4方面提出17項工作措施，努力實現(xiàn)促進民間投資發(fā)展各項工作目標(biāo)。

其中提出，明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業(yè)。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與;組織梳理相關(guān)細分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發(fā)布，幫助民營企業(yè)更好進行投資決策。

31條意見促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出31條政策措施。

意見提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。其中，要持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙。全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。

在加大對民營經(jīng)濟政策支持力度方面，意見提出，完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測報告》顯示：

設(shè)施農(nóng)業(yè)顧名思義，就是在設(shè)施內(nèi)進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是綜合應(yīng)用工程裝備、環(huán)境、生物等技術(shù)，按照動植物生長發(fā)育所需最佳環(huán)境開展種植養(yǎng)殖生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)范圍包括設(shè)施種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩方面。

其中設(shè)施種植業(yè)目前主要是設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施果樹、設(shè)施西甜瓜、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌等;設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)主要包括設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施水產(chǎn)業(yè)等。

2021年設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達到2.3億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的30%;全國設(shè)施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設(shè)施養(yǎng)殖提供。

在此基礎(chǔ)上，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化，仍有廣闊空間：我國一年有9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產(chǎn)品的消費量;在保障糧食生產(chǎn)的前提下，向非耕地要面積、向新技術(shù)要效益，勢在必行。

設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。

設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠有效提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段，也是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全、賦能鄉(xiāng)村振興的有力措施。

從產(chǎn)值來看，目前僅設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就超過1.4萬億元，占園藝總產(chǎn)值2/5以上、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1/4以上，其經(jīng)濟效益是大田作物的20倍以上、露地園藝作物的4—5倍。據(jù)測算，在設(shè)施蔬菜重點產(chǎn)區(qū)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均年收入貢獻額超過1萬元，貢獻占比超過90%，成為穩(wěn)定農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)帶動來看，設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位約7000萬個，每畝地就業(yè)崗位比大田作物增加15倍以上，比露地園藝作物增加4倍以上;設(shè)施園藝發(fā)展帶動了建材、環(huán)控設(shè)備、小型農(nóng)業(yè)機械、薄膜、肥料、農(nóng)藥、貯運、種苗等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，估算年產(chǎn)值達4500億元以上，提供相關(guān)就業(yè)崗位2000多萬個，對促進社會富余勞動力就業(yè)起到重要作用。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、有效投資的拉動作用也很強勁。據(jù)測算，改造一畝設(shè)施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建一畝現(xiàn)代設(shè)施大棚需使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)還有500萬畝的發(fā)展空間，預(yù)計可帶動鋼材水泥使用1億噸以上、拉動投資近2萬億元。

《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》提出，到2030年，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測報告》。

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