“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實

• 黃江 2023年9月11日 來源：新浪 500 26
• 繁體

《2030年前碳達峰行動方案》是“N”，提出了明確的總體定量目標，并提出了“碳達峰十大行動”，主要涉及能源低碳化、節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些將成為未來我國推進雙碳政策的著力點。

以習近平同志為核心的黨中央將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對“雙碳”工作作出總體部署。黨中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，各有關部門出臺12份重點領域、重點行業(yè)實施方案和11份支撐保障方案，31個省(區(qū)、市)制定本地區(qū)碳達峰實施方案，“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實。

“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實

堅持先立后破、通盤謀劃，著力推進煤炭清潔高效利用，累計完成煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦。把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過煤電。推動構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應保障體系，能源安全保障根基進一步扎牢。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，“十四五”以來壓減超4000萬噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長新動能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點。發(fā)布重點行業(yè)、重點用能設備能效標桿水平，引導節(jié)能降碳更新改造。嚴把新上項目碳排放關，修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

大力發(fā)展綠色建筑，2022年新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至91.2%;推動既有建筑綠色低碳改造，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過65%。加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，2022年全國鐵路貨運發(fā)送量49.84億噸、同比增長4.4%，水路貨運發(fā)送量85.54億噸、同比增長3.8%。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛、374.7萬輛，同比增速均超過40%;保有量超1620萬輛，占全球一半以上。

優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護紅線劃定。扎實推進重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，狠抓長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，高質(zhì)量推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，“十四五”以來年完成國土綠化超1億畝。我國森林覆蓋率達24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多最快的國家。

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，夯實碳排放雙控基礎能力，高水平高質(zhì)量開展節(jié)能工作，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。持續(xù)優(yōu)化財政資源配置，落實支持綠色低碳發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，2020年以來中央財政累計安排生態(tài)環(huán)保相關資金1.78萬億元。推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，截至今年6月，兩項工具余額分別為4530億元、2459億元。設立國家綠色發(fā)展基金，首期募資885億元。深化能源價格改革，推動燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，實施新能源平價上網(wǎng)政策，完善分時電價機制，健全抽水蓄能兩部制電價政策。健全綠色電力交易體系，全國綠色電力交易電量超600億千瓦時。

構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，將碳排放統(tǒng)計核算正式納入國家統(tǒng)計調(diào)查制度。成立碳達峰碳中和標準化總體組，實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動。強化綠色低碳科技創(chuàng)新，建成5個“雙碳”領域國家重點實驗室，實施“可再生能源技術”等重點研發(fā)專項，強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機會分析報告》顯示：

2021年10月碳達峰、碳中和“1+N”政策體系頂層設計出爐，其中《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》是“1”，在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用，《2030年前碳達峰行動方案》是“N”，提出了明確的總體定量目標，并提出了“碳達峰十大行動”，主要涉及能源低碳化、節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些將成為未來我國推進雙碳政策的著力點。

中國的“雙碳”承諾，既是中國應對全球氣候變化的大國擔當，也是中國以碳中和推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國經(jīng)濟低碳和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的切實目標，是中國新發(fā)展理念下推動高質(zhì)量發(fā)展的具體落實和最重要力量，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。碳中和標志著前所未有的全球共識與行動的形成，也意味著中國和世界發(fā)展范式的深刻轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國經(jīng)濟發(fā)展的“范式轉(zhuǎn)變”，也必然推動中國金融的“范式轉(zhuǎn)變”，向“零碳金融”全面轉(zhuǎn)型。零碳金融將包括建立支持中國經(jīng)濟碳中和轉(zhuǎn)型的零碳投融資體系，管理現(xiàn)有金融資產(chǎn)負債表從高碳到低碳的重置風險，構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架，發(fā)展和國際接軌的零碳金融市場，以及中國金融機構(gòu)在過程中實現(xiàn)自身的全面零碳轉(zhuǎn)型。

國際上，發(fā)展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對零碳金融本質(zhì)上是助力經(jīng)濟實現(xiàn)“凈零碳排放”的關鍵因素已取得共識?？傮w上，現(xiàn)有研究對以下問題的探討還較少：一是理論研究滯后于實踐，在金融發(fā)展支持碳達峰碳中和的背景下，金融理論創(chuàng)新和政策研究的核心突破和發(fā)展方向是什么?二是對現(xiàn)有金融理念服務碳中和的重點研究不透徹，如以環(huán)境保護為主的綠色金融、彌補氣候融資缺口的氣候金融，可持續(xù)發(fā)展框架下的可持續(xù)金融等，為什么難以全面滿足應對碳中和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)?支持碳中和的金融應具備怎樣的特征和內(nèi)涵?三是對國際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國家把碳中和轉(zhuǎn)型視為獲得經(jīng)濟利益和引領全球的重要戰(zhàn)略，以此構(gòu)建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統(tǒng)性和整體性對其評估后能夠借鑒什么樣的經(jīng)驗和教訓?四是對系統(tǒng)性構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場復合生態(tài)的理論和政策研究較為薄弱，應如何從政策制定和市場協(xié)調(diào)上聚焦金融服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，助力“雙碳”目標盡早平穩(wěn)實現(xiàn)?

中國金融理論界和業(yè)界需要從“范式轉(zhuǎn)變”產(chǎn)生經(jīng)濟金融理論和制度創(chuàng)新的視角，基于全球金融參與環(huán)境治理、氣候治理和可持續(xù)發(fā)展的演變規(guī)律，開創(chuàng)性構(gòu)建世界領先的零碳金融體系，踐行金融新發(fā)展理念。包括提出與中國碳中和目標一致的“零碳金融”特征和內(nèi)涵，總結(jié)國際零碳金融政策體系架構(gòu)和實踐的經(jīng)驗教訓，從系統(tǒng)和整體層面研究建立符合中國國情的零碳金融宏觀管理框架，構(gòu)建中國特色的零碳金融市場生態(tài)，在創(chuàng)建零碳金融體系中推進世界零碳金融治理機制的構(gòu)建和發(fā)展，并在這個過程中推進中國金融的高水平對外開放。這是中國金融踐行新發(fā)展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機遇，也是中國金融貢獻世界零碳新金融體系的責任和擔當。

《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機會分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2023-2028年中國血液制品市場深度全景調(diào)研及投資前景分析報告

  血液制品行業(yè)研究報告主要分析了血液制品行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析（市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場特點等）、競爭分析（行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等）、產(chǎn)品...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡