專家預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案12月初審

• 2018年8月7日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 427 21
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  2018-2023年房地產(chǎn)信托行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)...

日前召開的中央政治局會(huì)議要求加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這意味著，房地產(chǎn)稅立法將會(huì)加快。專家預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案有望今年12月份初審。

日前召開的中央政治局會(huì)議要求加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這意味著，房地產(chǎn)稅立法將會(huì)加快。專家預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案有望今年12月份初審。

“從目前房地產(chǎn)稅改革進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，房地產(chǎn)稅立法的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行并加快?！奔质∝?cái)政科學(xué)研究所所長張依群對(duì)媒體表示，短期內(nèi)，調(diào)控房價(jià)還會(huì)延續(xù)限貸限售限價(jià)等直接調(diào)控手段，而非市場(chǎng)調(diào)控。

房地產(chǎn)稅專家、長平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長王長勇對(duì)媒體表示，根據(jù)立法法的規(guī)定、部委工作的進(jìn)程和往年的立法，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案將會(huì)在今年12月份初審。

“房地產(chǎn)稅法作為新稅種，按立法法規(guī)定，必須要經(jīng)過三審，甚至更多，預(yù)計(jì)到2020年表決通過?！蓖蹰L勇認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法現(xiàn)在確定的是兩級(jí)立法，全國人大完成立法后，地方開征由地方省級(jí)政府起草實(shí)施細(xì)則，開征也是由地方?jīng)Q定，中央不會(huì)統(tǒng)一決定。

王長勇表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，房地產(chǎn)稅征收將會(huì)分步進(jìn)行，包括征稅范圍逐步擴(kuò)大、開征城市逐步增加等。

“預(yù)計(jì)2021年房地產(chǎn)稅將在部分城市開始征收?！蓖蹰L勇說，根據(jù)這十幾年來地方政府的準(zhǔn)備情況，預(yù)測(cè)初期開征的城市有：北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州、南京等。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜莉?qū)γ襟w表示，從財(cái)富分配的角度看，房地產(chǎn)稅征收各地要差別化，不能一刀切。開征房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)肯定有影響，但不一定會(huì)抑制房價(jià)，也有可能推漲房價(jià)，因?yàn)樵黾恿顺杀?，房價(jià)還是根本上取決于供需情況。

張依群表示，從長遠(yuǎn)看，需要逐步放開房地產(chǎn)的行政價(jià)格管制，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段按照符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和房價(jià)。從調(diào)控手段、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)看，還需要加強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式方法，從愿意運(yùn)用和善于運(yùn)用行政手段管理價(jià)格的傳統(tǒng)方式中走出來，讓房價(jià)真正走上健康發(fā)展軌道。

目前對(duì)于房地產(chǎn)稅的功能定位的爭(zhēng)議比較大，有人認(rèn)為是調(diào)節(jié)分配，有人認(rèn)為是更多傾向于籌集收入?！盃?zhēng)議較大的情況下，房地產(chǎn)稅初期應(yīng)該會(huì)采取簡(jiǎn)明的做法，折中各方利益和意見的方式，不可能滿足所有人的意愿，所以房地產(chǎn)稅立法不會(huì)是一個(gè)追求共識(shí)的過程?！蓖蹰L勇說，從今年官方透露的信息看，目前傾向于調(diào)節(jié)分配功能，征稅初期會(huì)把大部分人排除在外，房地產(chǎn)稅不會(huì)籌集很多收入，初期大概征收2000億元。

張依群表示，房地產(chǎn)稅是國家稅制改革的重要內(nèi)容，對(duì)理順房地產(chǎn)類稅收結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)居民收入分配，抑制住房價(jià)格，具有多層意義，可以說房地產(chǎn)稅改革是既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大改革，就中國目前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策選擇看，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個(gè)月，主要城市房地產(chǎn)調(diào)控累積次數(shù)多達(dá)260次，較2017年同期上漲80%。從7月單月來看，全國樓市調(diào)控密集程度再刷新歷史紀(jì)錄，合計(jì)超過60城市，發(fā)布了超過70次各類型房地產(chǎn)調(diào)控政策。

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