專家：更多外資進入將提高我國金融服務(wù)水平

• 2018年8月24日 ZhangHongYuan來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 584 33
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  2018-2024年中國小微金融行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  中研普華通過對小微金融行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析小微金融行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

有分析指出，大幅度放寬市場準(zhǔn)入、擴大服務(wù)業(yè)對外開放是黨的十九大確定的我國全面開放新格局的重要內(nèi)容，而放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入是我國服務(wù)業(yè)對外開放的首要重點工作。如今，這一工作的落地將對我國整體經(jīng)濟發(fā)展、體制改革等產(chǎn)生重要的積極意義。

昨日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(以下簡稱《決定》)，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。

今年4月份，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇上的發(fā)言也再次確定了銀行業(yè)積極對外開放的基調(diào)。易綱表示，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。此外，易綱還提到，將大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。

有分析指出，大幅度放寬市場準(zhǔn)入、擴大服務(wù)業(yè)對外開放是黨的十九大確定的我國全面開放新格局的重要內(nèi)容，而放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入是我國服務(wù)業(yè)對外開放的首要重點工作。如今，這一工作的落地將對我國整體經(jīng)濟發(fā)展、體制改革等產(chǎn)生重要的積極意義。

我國服務(wù)業(yè)將更加對外開放

在昨日公布的《決定》中，主要包括了4個方面的內(nèi)容：一是不對外資入股中資金融機構(gòu)作單獨規(guī)定，中外資適用統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和行政許可辦法;二是取消了此前對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外資一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則;三是明確外資入股的中資銀行的監(jiān)管屬性和法律適用問題;四是明確境外金融機構(gòu)投資入股中資銀行，除需符合相關(guān)的金融審慎監(jiān)管規(guī)定外，還應(yīng)遵守我國關(guān)于外國投資者在中國境內(nèi)投資的外資基礎(chǔ)性法律。

外界認為，《決定》為外資投資入股中資銀行提供了穩(wěn)定的制度預(yù)期，為內(nèi)外資創(chuàng)造了統(tǒng)一、公平、透明的規(guī)則體系，有利于保持金融監(jiān)管的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，對外資股東而言，一方面，準(zhǔn)入前享受國民待遇、股權(quán)限制放開，給他們提供更多機會;另一方面，投資便利化程度也大大提高了。另外，監(jiān)管部門也留出了“一事一議”的空間，意味著未來外資金融機構(gòu)對于中資金融機構(gòu)、商業(yè)銀行等控制權(quán)或是經(jīng)營自主權(quán)的空間會顯著擴大。

加強風(fēng)險防范與對外開放并行

《決定》明確外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司除需遵守相應(yīng)機構(gòu)類型的審慎監(jiān)管規(guī)定外，還應(yīng)遵守現(xiàn)有和未來我國關(guān)于外商投資的基礎(chǔ)性法律。

在現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則體系下，中資銀行包括國有控股大型商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等機構(gòu)類型?！稕Q定》規(guī)定，外資入股上述銀行，按照入股時被投資銀行的機構(gòu)類型實施監(jiān)督管理。不因外資入股而將上述銀行變更為外資銀行管理條例所規(guī)范的外商獨資銀行或中外合資銀行。

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