"雙減"限制范圍在義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn),對(duì)民辦高教不構(gòu)成直接影響。"雙減"建議宗旨在于規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng),減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),限制范圍在于"校外學(xué)科培訓(xùn)"和"義務(wù)教育階段"。
民辦高等教育發(fā)展40余年,是我國高等教育體系重要組成部分。1949年新中國成立時(shí),全國共有私立高等學(xué)校69所,但在50年代初均轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。從80年代改革開放起,民辦高等教育開始恢復(fù),近年來已有十分顯著的發(fā)展,民辦高等教育成為我國高等教育體系中的一個(gè)重要力量。民辦高等教育從消失到改革開放后重新發(fā)展壯大,重要原因是,在我國高等教育普及化的趨勢(shì)下,社會(huì)力量興辦高等教育可以大大緩解財(cái)政支出壓力,民辦高校亦可以提供多樣化的選擇滿足學(xué)生需求。民辦高等教育在世界范圍內(nèi)都是發(fā)展高等教育事業(yè)的靈丹妙藥。
民辦高校招生數(shù)量不斷增加,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張。2019年,我國共有民辦高等學(xué)校757所(含獨(dú)立學(xué)院257所,成人高校1所),同比增加7所。民辦高等教育普通本專科招生219.69萬人,增加35.75萬人,yoy+19.43%;在校生708.83萬人,增加59.23萬人,yoy+9.12%。2022年民辦高校在校生數(shù)量占全國比例為18%,全國平均每5名大學(xué)生就有一名在民辦學(xué)校就讀。
民辦高校辦學(xué)層次不斷提升,部分高校開啟招錄碩士、博士之先河。以往,在我國高等教育體系中,民辦高校的招生分?jǐn)?shù)線排名整體上略為靠后,面臨"低端鎖定"的問題。近年來,民辦高校的辦學(xué)層次逐漸上升:2011年,全國五所民辦高校獲批招收碩士專業(yè)學(xué)位研究生資格;2018年,瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的西湖大學(xué)成立,與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生,將致力于建設(shè)新型高水平研究型大學(xué)。
"雙減"限制范圍在義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn),對(duì)民辦高教不構(gòu)成直接影響。"雙減"建議宗旨在于規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng),減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),限制范圍在于"校外學(xué)科培訓(xùn)"和"義務(wù)教育階段"。民辦高教在我國教育體系中屬于學(xué)歷教育而非校外培訓(xùn),面向的學(xué)生是完成義務(wù)教育階段的打算考取中等職業(yè)院校或進(jìn)入高等教育體系的學(xué)生。"雙減"建議全文未有與民辦高等教育相關(guān)的條例,對(duì)民辦高教經(jīng)營未造成直接影響。
民辦高教40余年在政策規(guī)范和指導(dǎo)下健康發(fā)展,目前處于政策完善期。政府的政策及舉措一直推動(dòng)我國民辦高等教育的發(fā)展,確立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展??傮w上看,法律認(rèn)可并鼓勵(lì)發(fā)展民辦高等教育,現(xiàn)階段處于民辦高等教育法律完善期。
民促法實(shí)施條例消除市場(chǎng)對(duì)高教產(chǎn)業(yè)政策不確定性的疑慮。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》是為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益而制定的法律。今年5月14日,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式發(fā)布,將自今年9月1日起施行。時(shí)隔《送審稿》發(fā)布后近3年,同以往相比,《實(shí)施條例》放寬了對(duì)民辦高校兼并收購、協(xié)議控制、關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管等方面的限制,部分程度上消除市場(chǎng)對(duì)高教政策不確定性的疑慮,明確了已有民辦高校存量和增量的發(fā)展邏輯,為資本市場(chǎng)對(duì)已有標(biāo)的進(jìn)行合理估值定價(jià)提供支撐作用。
非營利性或營利性民辦學(xué)校,舉辦者均允許變更。見《實(shí)施條例》第十二條明確"民辦學(xué)校舉辦者變更的,應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議,但不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn),不得影響學(xué)校發(fā)展,不得損害師生權(quán)益"、"舉辦者變更,符合法定條件的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理"。
職業(yè)教育政策明顯利好,民辦職業(yè)教育發(fā)展將迎來黃金時(shí)代。與18年的《送審稿》中未提及民辦職業(yè)教育相比,《實(shí)施條例》中明顯增加了職業(yè)教育的利好政策:1)第七條"實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)??梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校"。2)第九條"國家鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校"。從2019年的"職教20條"開始,關(guān)于職業(yè)教育的利好政策密集出臺(tái),全國職業(yè)教育大會(huì)對(duì)職業(yè)教育的"前途廣闊大有可為"戰(zhàn)略定位,可以看出國家對(duì)于職業(yè)教育積極支持和鼓勵(lì)的態(tài)度。在政策的支持和引領(lǐng)下,民辦職業(yè)教育或迎來發(fā)展的黃金時(shí)代。
禁止義務(wù)教育學(xué)校兼并收購,對(duì)民辦高校兼并收購空間予以保留?!秾?shí)施條例》將兼并收購及協(xié)議控制的禁止對(duì)象明確指明是義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校,見1)第十三條細(xì)化規(guī)定"任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校"。2)第四十五條明確規(guī)定"實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則,合理定價(jià)、規(guī)范決策,不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益"。因而《實(shí)施條例》對(duì)民辦高校兼并收購空間予以保留,部分程度上消除了市場(chǎng)對(duì)于民辦高校擴(kuò)展路徑的疑慮。
民辦高校注重職業(yè)教育,教學(xué)靈活適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。中國科教評(píng)價(jià)網(wǎng)民辦院校榜單上,以多年排名前列的浙江樹人學(xué)院為例,其創(chuàng)辦于1984年,自建校以來已培養(yǎng)出8萬余名學(xué)生。目前學(xué)校共開設(shè)50個(gè)本科專業(yè),8個(gè)??茖I(yè)。學(xué)校注重職業(yè)教育,致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng),建有"樹蘭國際護(hù)理學(xué)院"、"紹興黃酒學(xué)院"、"萬科隨園養(yǎng)老學(xué)院"、"綠城智慧物業(yè)學(xué)院"、"鋼結(jié)構(gòu)綠筑行業(yè)學(xué)院"等13個(gè)行業(yè)特色學(xué)院,學(xué)院設(shè)置符合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校建有校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地261個(gè),教育部高教司"企業(yè)支持的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目"49項(xiàng)。近三年來畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上,滿足了學(xué)生教學(xué)服務(wù)對(duì)接就業(yè)的需求。
欲了解更多中國民辦職業(yè)教育行業(yè)的未來發(fā)展前景,可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國民辦職業(yè)教育行業(yè)市場(chǎng)深度全景調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》。
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2023-2028年中國民辦教育學(xué)校行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。民辦教育學(xué)校行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù),是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段,是輔助企業(yè)...
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在中高端鱈魚腸市場(chǎng),消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的安全健康元素,以及適口性和接受度都有更高的標(biāo)準(zhǔn)需求,目前市場(chǎng)上雖然跟風(fēng)現(xiàn)象...
鱈魚屬脊椎動(dòng)物門(Vertebrata)、脊椎動(dòng)物亞門(Subphylum Vertebrata)、真骨魚綱(Division Teleostei)、鱈形目...
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