楊興杰
我國(guó)國(guó)防軍工體系及現(xiàn)狀
國(guó)防軍工是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的基石。擁有先進(jìn)的國(guó)防軍工體系，能夠有效抵御外部侵略和威脅，確保國(guó)家的和平與穩(wěn)定。例如，強(qiáng)大的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)等裝備，是國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要保障。國(guó)防軍工的發(fā)展水平是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，反映了一個(gè)國(guó)家的科技水平、工業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。先進(jìn)的國(guó)防軍工技術(shù)不僅可以應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，還能帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家整體科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
我國(guó)國(guó)防工業(yè)起步較晚，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的摸索，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。“十三五”末，我國(guó)軍隊(duì)基本建成“三代裝備為主、四代裝備陸續(xù)列裝、信息化取得跨越式發(fā)展”的國(guó)防裝備體系。
總體來(lái)看，我國(guó)國(guó)防建設(shè)呈現(xiàn)傳統(tǒng)地面作戰(zhàn)、近岸防御裝備數(shù)量適度壓縮，遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊等新型裝備加速發(fā)展的局面。在聯(lián)合作戰(zhàn)裝備體系上，陸上重、中、輕裝備比例更加優(yōu)化，海上航母編隊(duì)、兩棲編隊(duì)裝備系列化發(fā)展，空中制空作戰(zhàn)、電子對(duì)抗、運(yùn)輸投送等裝備體系不斷完善，中遠(yuǎn)程精確打擊能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)土。
在裝備建設(shè)管理體系上，我國(guó)正積極推進(jìn)裝備現(xiàn)代化管理體系建設(shè)，健全與新體制相適應(yīng)的裝備建設(shè)管理機(jī)制和工作模式，自主創(chuàng)新、自主可控、自主研制與開(kāi)放交流相結(jié)合的裝備新發(fā)展格局正在構(gòu)建。
在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)防軍工已經(jīng)取得了重要突破。例如，在航空領(lǐng)域，我國(guó)自主研發(fā)的殲 - 20、運(yùn) - 20 等先進(jìn)飛機(jī)，標(biāo)志著我國(guó)航空技術(shù)水平的顯著提升；在航天領(lǐng)域，嫦娥系列探月工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等項(xiàng)目的成功實(shí)施，展示了我國(guó)在航天技術(shù)方面的強(qiáng)大實(shí)力。盡管取得了一定的成績(jī)，但與美國(guó)、俄羅斯等軍事強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)國(guó)防軍工在部分技術(shù)領(lǐng)域仍存在一定的差距。例如，在發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、高端材料等方面，我國(guó)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新。
一、國(guó)防預(yù)算穩(wěn)步增長(zhǎng)
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，近 5 年復(fù)合增速為 7.02%。2023 年，我國(guó)國(guó)防支出預(yù)算為 1.55 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 7.2%，國(guó)防投入增長(zhǎng)較快。國(guó)防支出的穩(wěn)步增長(zhǎng)將為我國(guó)國(guó)防裝備的需求增加提供穩(wěn)定支撐。
圖表：我國(guó)國(guó)防支出情況
盡管我國(guó)國(guó)防支出增長(zhǎng)較快，但我國(guó)國(guó)防支出在絕對(duì)值上與美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大差距。2023 年中國(guó)國(guó)防支出預(yù)算約為美國(guó)同期軍費(fèi)的26.20%；2022 年中國(guó)國(guó)防支出約美國(guó)同期軍費(fèi)的 30.04%。
另外，在世界主要大國(guó)中，中國(guó)國(guó)防支出占同期 GDP 比例長(zhǎng)期處于低位水平，世界主要大國(guó)國(guó)防支出占同期 GDP 比例情況如下圖。
圖表：世界主要大國(guó)國(guó)防支出占同期 GDP 比例情況
中國(guó)的國(guó)防經(jīng)費(fèi)主要由人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)三部分組成。從2010年到 2017 年，與國(guó)防武器裝備采購(gòu)直接關(guān)聯(lián)的裝備費(fèi)在國(guó)防經(jīng)費(fèi)中的占比持續(xù)提升，2017 年達(dá)到 41%。
圖表：我國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)占比情況
綜上，我國(guó)國(guó)防支出占同期 GDP 的比例在世界范圍內(nèi)尚處于低位水平，國(guó)防支出尚具有較大提升空間，國(guó)防支出的穩(wěn)步增長(zhǎng)以及裝備費(fèi)在國(guó)防支出中的占比進(jìn)一步提升將為我國(guó)國(guó)防裝備的發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。隨著科技的進(jìn)步，未來(lái)中國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距，尤其是在通信、電子對(duì)抗及高精尖武器裝備等裝備領(lǐng)域?qū)?huì)快速縮小，與此同時(shí)帶來(lái)相關(guān)行業(yè)的成長(zhǎng)機(jī)遇。
二、國(guó)家持續(xù)推出利好政策，刺激軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。國(guó)際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生劇烈調(diào)整，我國(guó)面臨的安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化需求與供給的矛盾較為突出。
首先，從主要戰(zhàn)略力量之間的對(duì)比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后的失衡態(tài)勢(shì)明顯改變。美國(guó)獨(dú)自掌控地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)的意愿、決心和能力明顯下降，“多強(qiáng)”之間國(guó)際地位變化的均衡化趨勢(shì)日顯突出。這不僅大大強(qiáng)化了世界多極化趨勢(shì)，而且成為提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力并使國(guó)際力量對(duì)比變得越發(fā)平衡的重要因素。
其次，面對(duì)不斷深入展開(kāi)的多極化趨勢(shì)，特別是國(guó)際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)高企的全球環(huán)境，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)自身利益、確保國(guó)家安全，并在日益顯現(xiàn)的多極格局中搶占對(duì)自身比較有利的國(guó)際地位。這就使得大國(guó)的戰(zhàn)略取向和政策推進(jìn)普遍呈現(xiàn)強(qiáng)調(diào)自主、推陳出新、強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取的特點(diǎn)，大國(guó)關(guān)系的合作面明顯下降、競(jìng)爭(zhēng)面明顯上升，而且競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦于重塑?chē)?guó)際規(guī)制。
再次，在這場(chǎng)變局中，世界各國(guó)正通過(guò)以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)科技軍事實(shí)力為支撐、以重塑?chē)?guó)際規(guī)則為主要手段的競(jìng)爭(zhēng)博弈來(lái)重新劃分利益和確立彼此地位關(guān)系，國(guó)際體系的變革愈顯深刻。全球地緣戰(zhàn)略角逐的中心舞臺(tái)從歐洲轉(zhuǎn)向印度洋—亞洲—太平洋板塊。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)、臺(tái)海局勢(shì)等不穩(wěn)定因素的加劇，未來(lái)國(guó)際局勢(shì)與環(huán)境依然迷霧重重。
綜上，面對(duì)這場(chǎng)百年未有之大變局，軍事戰(zhàn)略之爭(zhēng)開(kāi)始從大規(guī)模殺傷性武器為代表的傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾能力，逐漸向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。
未來(lái)，軍事裝備量、質(zhì)齊升，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，與之相應(yīng)的作戰(zhàn)形式將深刻變革，對(duì)應(yīng)軍事裝備更新將持續(xù)快速推進(jìn)，軍工行業(yè)的發(fā)展有望迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)代。
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