一、工程監(jiān)理行業(yè)概述
工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受甲方的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代表甲方對(duì)乙方的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其主要目的是確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本控制等目標(biāo)的有效達(dá)成。
就產(chǎn)業(yè)鏈而言,工程監(jiān)理行業(yè)的上游主要是工程監(jiān)理專業(yè)人才的供給。目前國內(nèi)已有多所高等院校和職業(yè)院校開設(shè)工程安全評(píng)價(jià)與監(jiān)理、建設(shè)工程監(jiān)理等專業(yè),為工程監(jiān)理行業(yè)提供人才。此外,工程監(jiān)理企業(yè)還會(huì)采購計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、文具等辦公用品。工程監(jiān)理下游與房屋建筑、市政工程、通信、水利、電力、鐵路、公路、港口與航道、石油化工等行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān),下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的變動(dòng)直接影響到工程監(jiān)理行業(yè)市場的發(fā)展。
工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)對(duì)象涉及石油化工、房屋建筑、交通運(yùn)輸、水利水電、市政工程等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,相應(yīng)地其行業(yè)主管部門包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方各級(jí)住建局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部等。
二、工程監(jiān)理行業(yè)政策環(huán)境分析
工程監(jiān)理是工程施工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)人才的配備均可能對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響,從而間接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,國家多次發(fā)布政策推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國工程監(jiān)理行業(yè)市場深度調(diào)研及投資潛力研究分析報(bào)告》分析:
2017年以來,住建部陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上,向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、工程規(guī)劃、工程勘察與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程管理、造價(jià)咨詢及項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理等全方位的全過程工程咨詢服務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示,2022年,工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入12809.6億元,與上年相比增長35.2%。其中,工程監(jiān)理收入1677.5億元,占13.1%,與上年相比減少2.5%;工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、全過程工程咨詢、工程施工及其它業(yè)務(wù)收入11132.1億元,占86.9%,與上年相比增長43.6%。
根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2018年12月修訂)》(建設(shè)部令第158號(hào))及《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號(hào)),工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別;綜合資質(zhì)不分級(jí)別;專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)。2022年度,綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入為845.72億元,事務(wù)所資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入為144萬元。
工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍正在不斷擴(kuò)展,除了傳統(tǒng)的施工階段監(jiān)理外,還涉及到前期咨詢、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等全過程咨詢服務(wù)。這種全過程、全方位的服務(wù)模式可以更好地滿足客戶的需求,提高市場競爭力。
隨著信息技術(shù)和智能化技術(shù)的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理行業(yè)也在逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。許多企業(yè)開始利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段,提高工程監(jiān)理的效率和精度,提升服務(wù)質(zhì)量。
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