中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟學(xué)邏輯

• 2018年11月6日 WangYu來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng) 388 18
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  金融監(jiān)管趨嚴，融資環(huán)境寬中帶緊，真皮企業(yè)如何實現(xiàn)有效投資？

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長動力。目前國內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、非金融國有企業(yè)的高杠桿...

面對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，中國將會堅定改革開放之路，并與世界各國共同維護全球自由貿(mào)易體系和多邊體制、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系。

中美貿(mào)易摩擦：關(guān)稅之爭的若干思考

面對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，中國將會堅定改革開放之路，并與世界各國共同維護全球自由貿(mào)易體系和多邊體制、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系。

各國為爭奪商品市場一直進行著激烈的競爭，從19世紀70年代德俄關(guān)稅大戰(zhàn)到20世紀80年代美日關(guān)稅大戰(zhàn)，稅收競爭猶如沒有硝煙的戰(zhàn)爭。伴隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，各國之間的經(jīng)濟競爭日益加劇，貿(mào)易摩擦層出不窮。中美貿(mào)易摩擦由來已久，從上世紀80年代的微觀貿(mào)易摩擦，到90年代貿(mào)易摩擦的政治化，再到本世紀的宏觀貿(mào)易摩擦。特別是，2018年3月美國主動挑起的貿(mào)易摩擦格外引人注目，從7月6日、8月23日和9月24日起美國政府分別對340億美元、160億美元和2000億美元中國輸美商品加征25%、25%和10%的關(guān)稅。中國政府分別予以反制，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級。

中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟學(xué)邏輯

目前，美對華征稅范圍已接近其從中國進口的50%，而未入清單的2600億美元商品則占一半以上。7月清單商品占美國同類進口總額的23.2%，遠超6月兩清單的7.7%和14.7%，而未入清單商品則占38%。

BEC及HS分類產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按聯(lián)合國BEC分類，6月兩清單均以資本品和中間品為主，共占比各為94.4%和97.6%。7月清單的中間品、資本品和消費品各占清單總進口額的48.1%、29.2%和22.7%。而未入清單的資本品、消費品和中間品各占46.6%、37.9%和13.08%。另按海關(guān)HS分類，2017年美自華進口前10位產(chǎn)品依次為：無線電話通信設(shè)備、電腦等自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電腦等零部件、智力玩具、電視監(jiān)視器投影機、其他家具及零件、坐具及零件、汽車零附件、未列名燈具及照明裝置、衣箱手提包及類似容器。6月清單基本未涉及這些產(chǎn)品。而7月清單中，前3位被征稅產(chǎn)品價值占該類產(chǎn)品的進口總額分別為32.9%、15.6%和98.6%;第6、8—10位產(chǎn)品也全被涉及;6月清單只涉及22大類的8個產(chǎn)業(yè)，7月清單除武器彈藥和未分類商品外，其余產(chǎn)業(yè)都未能幸免。

清單商品在美國市場占有率。根據(jù)2017年美國進口數(shù)據(jù)，計算美國從中國進口各HS8位產(chǎn)品占美國從世界進口同類產(chǎn)品的份額。分析表明，6月清單的中國商品在美國的市場份額主要集中在0—50%區(qū)間內(nèi)。而7月清單逐漸將目標轉(zhuǎn)移到市場占有率更大的商品上來，波及范圍和力度均明顯加大，其市場份額位于50%—75%和75%—100%區(qū)間內(nèi)的商品被征稅金額分別是7月清單總金額的40.8%和24.5%。未入清單的商品中，有63%的商品其市場占有率超過75%。

中美關(guān)稅結(jié)構(gòu)及最優(yōu)關(guān)稅。美國大部分進口商品關(guān)稅低于5%，而相當(dāng)部分商品為0關(guān)稅。6月清單1、2和7月清單中原無進口關(guān)稅的商品各占清單價值的60.9%、48.6%和54.2%。6月、7月清單中分別只有不足0.05億美元和32.28億美元商品的原關(guān)稅高于10%。另對中美雙方進口關(guān)稅按22大類行業(yè)進口價值加權(quán)平均分析，中美之間的關(guān)稅結(jié)構(gòu)確實存在美方較低、中方較高的狀況。但中國自啟動入世談判以來，已將進口關(guān)稅從1992年的43%降至2007年的9.8%。此外，占中國從美國進口13%左右的加工貿(mào)易產(chǎn)品是免征關(guān)稅或先征后退的。根據(jù)最優(yōu)關(guān)稅理論，三大清單加征關(guān)稅后，大多數(shù)商品的新關(guān)稅超過了最優(yōu)關(guān)稅。6月清單1和7月清單分別有29%和52%商品的原關(guān)稅高于最優(yōu)關(guān)稅，各加征25%和10%關(guān)稅后，這一比例提高到57%和74%。而6月清單2加征25%關(guān)稅后，超過最優(yōu)關(guān)稅的商品比例從57%提高到75%。

清單稅額與GDP。以2017年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為估計基準，以美對華加征關(guān)稅生效后的12個月為估計周期;不考慮全球經(jīng)濟增長乏力對中國經(jīng)濟的負面沖擊、不考慮中國出口因貿(mào)易摩擦升級而由美國轉(zhuǎn)移到其他市場等影響因素;即假設(shè)美國加征關(guān)稅會導(dǎo)致中國出口降低而不是轉(zhuǎn)移到其他市場以及不考慮其間接影響，則6月和7月清單美對華加征的關(guān)稅，直接對中國GDP增長帶來0.27%以上的拖累。如果美國對2000億美元中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅稅率提高到25%，則未來12個月對中國GDP增長的拖累可能超過0.51%。若全面加征關(guān)稅則將達1.04%的拖累，三者依次呈幾何級數(shù)增長。盡管其長期拖累難以具體量化，但預(yù)計未來幾年的GDP增長面臨下行的壓力。

中美貿(mào)易摩擦對世界經(jīng)濟的影響

貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致市場混亂無序，國際貿(mào)易萎縮，威脅世界經(jīng)貿(mào)體系和全球經(jīng)濟增長，各方都將付出巨大代價。

減少了消費者和企業(yè)的福利水平。根據(jù)前述美國加征關(guān)稅的BEC分類商品特征，提高關(guān)稅將會：使美國消費者支付更高的價格;使得美國采購供應(yīng)商的零部件及中間品成本增高;導(dǎo)致美國企業(yè)面對投資品成本上升的壓力，并最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。從而減少企業(yè)和消費者的社會福利水平，降低廠商和消費者信心，影響經(jīng)濟景氣水平。此外，全球供應(yīng)鏈上的部分生產(chǎn)活動可能離開中國，而部分新產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到中國，從而對各國貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。

損傷了貿(mào)易對象國的“天賦國權(quán)”。美國的霸凌主義嚴重損傷其貿(mào)易伙伴國政府的“天賦國權(quán)”。面對美國的貿(mào)易保護主義行徑，越來越多國家選擇堅決回擊。中國、歐盟、加拿大、墨西哥、印度、土耳其等經(jīng)濟體已先后發(fā)起反制。但美國的保護主義依舊會針對更多國家、更多領(lǐng)域。貿(mào)易摩擦或?qū)⒗^續(xù)，未來的較量也更復(fù)雜。

阻礙了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然脆弱乏力，伴隨著中美貿(mào)易摩擦的演變，全球貿(mào)易摩擦面臨著嚴重升級的風(fēng)險。中美是全球第一和第二大經(jīng)濟體，貿(mào)易額乃全球貿(mào)易格局中的重量級影響因素;加上地緣政治、意識形態(tài)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域的分歧，一旦經(jīng)貿(mào)壓艙石動搖，中美關(guān)系很可能成為中國乃至全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中的最大障礙，貿(mào)易保護主義也可能對世界經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重破壞，從而影響世界市場并威脅到WTO體系。

破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。隨著國家間經(jīng)濟往來日益密切，全球性的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系和價值鏈已經(jīng)構(gòu)建，并把世界各國的經(jīng)濟更加緊密地融合在一起，創(chuàng)造出了巨大的物流、信息流和資金流。國家間的貿(mào)易戰(zhàn)一旦開始，全球范圍的商品成本、價格、流動甚至生產(chǎn)布局都會發(fā)生難以預(yù)測的變化，所有國家都會受到波及，跨國公司更是首當(dāng)其沖。中美貿(mào)易摩擦將會對全球價值鏈產(chǎn)生重大影響，對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大損失。

擾亂了全球經(jīng)貿(mào)秩序。世界貿(mào)易體制推動了世界經(jīng)濟大幅增長，貧困人口歷史上首次絕對性減少，為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟作出的貢獻有目共睹。美國不僅違反了作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的契約精神，而且正在顛覆全球開放性的貿(mào)易秩序。美國日益濃烈的貿(mào)易保護主義色彩將增加世界經(jīng)濟的不確定性，給各國特別是發(fā)展中國家造成較大沖擊。

中美貿(mào)易摩擦的政策選擇

中國針對美國的600億美元加稅反制清單凸顯了“涵蓋面與打擊面、理性克制與及時有效、打擊最大化與自損最小化、質(zhì)量相當(dāng)與數(shù)量對等”。但面臨全面加征之風(fēng)險，如何應(yīng)對這場貿(mào)易摩擦的關(guān)稅之爭已成為當(dāng)務(wù)之急。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。拓展國內(nèi)市場，降低外貿(mào)依存度;走出口市場多元化道路，加強與其他國家的經(jīng)貿(mào)往來;引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量及附加值;優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動。

實施適度寬松的經(jīng)濟政策。實施寬松的貨幣、信貸、財政和金融政策，以抵消貿(mào)易摩擦升級對經(jīng)濟增長帶來的拖累。提高出口產(chǎn)品退稅率;增加貿(mào)易信貸支持力度;提高海關(guān)清關(guān)效率。建立健全法律制度;充分運用WTO多邊機制解決貿(mào)易沖突。加強中美貿(mào)易摩擦預(yù)警機制研究，做好相關(guān)信息的監(jiān)測、分析與預(yù)警。加強關(guān)稅比較制度研究;借鑒歐洲、日本、拉美和南非等國家和地區(qū)的經(jīng)驗。

加強區(qū)域合作，建立政治互信。堅持“和而不同”的原則，穩(wěn)定中美關(guān)系;增強戰(zhàn)略互信，避免激烈沖突;加強兩國溝通交流，充分利用中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話機制。推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，既是雙方的共同責(zé)任，也是國際社會的共同期待。

維護多邊貿(mào)易體制。認清美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦是一場單邊主義與多邊主義、保護主義與自由貿(mào)易、強權(quán)與規(guī)則之沖突。根據(jù)國際法基本原則和WTO爭端解決機制，將美國的單邊主義行為及時訴諸WTO;與國際社會一道，為維護自身利益和尊嚴，捍衛(wèi)“掌握自己命運”的“天賦國權(quán)”，堅決抵制單邊主義，反對保護主義。

完善全球經(jīng)貿(mào)治理體系。國際經(jīng)濟格局的深度調(diào)整和全球收入差距的急劇擴大要求全球經(jīng)濟治理體系加速變革并兼具包容;全球經(jīng)濟治理體系呼喚推進改革的新智慧。面對現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理體系存在的弊端，中國希望與美方平等對話，共同參與全球經(jīng)濟治理，完善全球經(jīng)貿(mào)體系。中方也希望美方正確判斷中國戰(zhàn)略意圖與發(fā)展道路，深化彼此戰(zhàn)略合作。

構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。當(dāng)今世界，各國乃相互依存的利益共同體。中國必須堅持黨在改革開放實踐中創(chuàng)立的“開放型經(jīng)濟”理論。面對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，中國將會堅定改革開放之路，并與世界各國共同維護全球自由貿(mào)易體系和多邊體制、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)致使美企業(yè)9月份多支付了50%的關(guān)稅

根據(jù)行業(yè)組織的一項分析，美國企業(yè)的關(guān)稅支出遠高于去年，這主要歸功于總統(tǒng)唐納德·特朗普激進的貿(mào)易政策。

根據(jù)一個名為Tariffs Hurt the Heartland的聯(lián)盟運營的這組織表示，美國企業(yè)在9月份支付了44億美元的關(guān)稅，比去年同期增加了50%以上。

“美國企業(yè)，農(nóng)民和消費者的成本歷史性增長只是一個開始，”聯(lián)盟發(fā)言人查爾斯·布斯塔尼在一份聲明中說。共和黨人布斯塔尼在眾議院代表路易斯安那州已有十多年。

該聯(lián)盟與咨詢公司Trade Partnership合作，利用政府?dāng)?shù)據(jù)計算關(guān)稅成本。特朗普政府已經(jīng)在幾個方面征收關(guān)稅，包括針對長期的經(jīng)濟盟友。 3月，特朗普宣布了對所有進口鋼鐵和鋁征收新關(guān)稅，理由是國家安全問題。數(shù)據(jù)顯示，這些措施使美國公司在9月份損失了大約5.45億美元。

對中國征收關(guān)稅的代價更大，美國政府認為知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯。這些關(guān)稅在9月份達到了8億美元，盡管大部分關(guān)稅直到月底才生效。

然而，特朗普似乎覺得他的戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。他一再威脅提高現(xiàn)有關(guān)稅稅率，并對另外2670億美元的中國商品加征關(guān)稅。

“我們現(xiàn)在的表現(xiàn)非常好?！碧乩势丈现芪甯嬖V記者。

美國出口也受到了影響，因為各國對美國產(chǎn)品的關(guān)稅進行了反擊，從大豆到波旁威士忌到奶酪。受報復(fù)性關(guān)稅影響的產(chǎn)品出貨量較上年減少25億美元，即26%。同時，根據(jù)分析，不受這些關(guān)稅限制的產(chǎn)品保持穩(wěn)定。

貿(mào)易戰(zhàn)中，船舶業(yè)尤其受到重創(chuàng)。 Correct Craft的首席執(zhí)行官Bill Yeargin上周在美國商務(wù)部作證，反對中國對鋁板征收120%的反傾銷稅。新關(guān)稅的分層效應(yīng)降低了原材料的供應(yīng)，推高了價格，并關(guān)閉了曾經(jīng)充滿希望的市場。

“隨著成本上升，我們無法將所有這些都傳遞給我們的客戶，因此這會影響我們的盈利底線?！盰eargin說， “然后隨著歐洲，墨西哥和加拿大市場的關(guān)閉，這會降低我們的銷售額。”

Yeargin的公司位于佛羅里達州，受關(guān)稅影響的商品出口下降了16%。與此同時，未受關(guān)稅影響的出口增長了17%。

這些數(shù)據(jù)仍未完全反映出對中國商品征收的最新一輪關(guān)稅。

布斯塔尼說：“這些數(shù)據(jù)顯示，關(guān)稅增加了一倍，這顯然對美國人造成了傷害，現(xiàn)在是進行有意義的談判的時候了?！?/p>

白宮經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛周五告訴CNBC，關(guān)稅可以解除，但不會很快。

“如果在接下來的幾個月中，如果貿(mào)易談判真的得到改善，中國開始表明他們將進行重大改革，那么總統(tǒng)已經(jīng)說過，關(guān)稅可以取消，但我們還沒有看到?！睅斓侣逶凇犊戾X半小時報道》中表示。

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