數(shù)字政府行業(yè)市場深度調(diào)研 數(shù)字政府建設(shè)讓城市治理變“智理”

• 方蔓桃 2023年9月11日 來源：百度 1078 69
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如果你想了解數(shù)字政府行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風(fēng)險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。重點分析了我國數(shù)字

智慧城市指揮中心串線成網(wǎng)，城市治理“一朵云”全覆蓋;無人駕駛、智能巡查亮相街頭，為城市監(jiān)管帶來“智慧體驗”;打破部門信息壁壘，“一網(wǎng)通辦”成為常態(tài)。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)也駛?cè)肟燔嚨溃粩嘧尦鞘兄卫碜儭爸抢怼薄?/span>

近日，2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會(簡稱“數(shù)博會”)在河北石家莊舉辦。在“數(shù)字館陶·智慧未來”展位，一款集成多種功能的智慧燈桿吸引了不少人的關(guān)注。其頂部搭載的環(huán)境監(jiān)測傳感器，可實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量在線監(jiān)測;中間的智慧監(jiān)控攝像頭，能對城市中的違章停車、私設(shè)攤位等行為進行抓拍，遇緊急情況還可以一鍵報警。

加快數(shù)字政府建設(shè)，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是迎接數(shù)字時代浪潮、適應(yīng)經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求，也是新時代建設(shè)服務(wù)型政府的有力抓手。

如果你想了解數(shù)字政府行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風(fēng)險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。重點分析了我國數(shù)字政府行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對人工數(shù)字政府行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預(yù)測。

數(shù)字政府建設(shè)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，不僅將為人民生活帶來諸多生活服務(wù)的便利，也將推進政府職能管理，能節(jié)省大量人力物力，減少人為因素對政務(wù)公平公正性的影響，還能節(jié)能減排，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉多得，未來將走得越來越遠!

“智慧燈桿和各種感知終端結(jié)合，實現(xiàn)對城市中不同場景的數(shù)據(jù)采集、分析，服務(wù)公安、交管、城管、生態(tài)環(huán)境等多個部門?！敝腔垧^陶綜合指揮中心主任閆立峰說，目前該設(shè)備已經(jīng)在館陶縣落地應(yīng)用。

“應(yīng)用場景創(chuàng)新已成為數(shù)字政府建設(shè)重要驅(qū)動力?！痹跀?shù)博會中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景創(chuàng)新論壇上，中央黨校教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說，各地可以在交通治理、城市應(yīng)急、生態(tài)治理、智慧政務(wù)等領(lǐng)域挖掘場景機會，提供高效便捷的數(shù)字社會服務(wù)。

在廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)，一輛5G智能巡邏車行駛在道路上，車頂安裝的全景高清攝像頭沿街拍攝。臨空經(jīng)濟區(qū)數(shù)智城市運營中心里，全區(qū)3D地圖鋪滿大屏，街道、樓宇、田地一目了然。工作人員通過系統(tǒng)實時查看巡邏車發(fā)來的“城市體檢報告”，進而科學(xué)做出決策。

現(xiàn)階段我國省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力呈現(xiàn)“南強北弱、東強西弱”的格局。

根據(jù)中央黨校電子政務(wù)研究中心的研究結(jié)果，2021年我國省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)排名前列的有：上海/浙江/廣東(并列第一)、北京/江蘇(并列第二)、貴州、安徽和四川。

整體上看，我國距離實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化、普惠化的目標(biāo)仍有距離，我國政務(wù)服務(wù)市場仍有較大發(fā)展空間。

從數(shù)字政府的演化過程以及我國數(shù)字政府相關(guān)政策梳理可以看出，目前我國數(shù)字政府正處于單向應(yīng)用階段向協(xié)同共享階段乃至深化應(yīng)用階段過渡的過程?；谖覈鴶?shù)字政府建設(shè)目標(biāo)，以及當(dāng)下數(shù)字政務(wù)所處的發(fā)展階段和建設(shè)現(xiàn)狀，可以推測數(shù)字政務(wù)下階段發(fā)展主要有集約化、協(xié)同共享、政務(wù)大數(shù)據(jù)。

數(shù)字政府是指以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道，進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府可以提高政府辦公效率。傳統(tǒng)的繁文縟節(jié)、拖泥帶水的作風(fēng)將被高效、快捷的辦公方式取代。各種文件、檔案、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調(diào)。社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源，如果以紙質(zhì)存貯，其利用率極低;若以數(shù)據(jù)庫文件存儲于計算機中，可以從中挖掘出許多未知的有用知識和信息，服務(wù)于政府決策。

中國數(shù)字政府上游為業(yè)務(wù)應(yīng)用層，主要為政務(wù)門戶、協(xié)同辦公、財稅管理、法律服務(wù)、媒體融合、城市治理;中游為平臺支持層;下游為基礎(chǔ)設(shè)施層，主要為公有云LaaS廠商、IT基礎(chǔ)設(shè)施廠商、電信運營商。

競爭格局方面，太極股份市場份額最高，浪潮軟件和南威軟件緊隨其后。

從銷售布局上看，三大公司各有側(cè)重：

太極股份依靠央企背景，業(yè)務(wù)聚焦北京地區(qū)。

浪潮軟件背靠山東省國資委，扎根東部的同時，積極向北方開拓市場。

南威軟件長年深耕于華南地區(qū)，隨著雙總部模式落地，訂單的增長主要來源于北部大區(qū)，同時隨著與華潤開展業(yè)務(wù)協(xié)同和戰(zhàn)略合作。

智慧政務(wù)建設(shè)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造高效率、廣便民的新型政府，提升其在服務(wù)供給、監(jiān)督管理、決策制定等方面的精細化與智能化程度。

智慧政務(wù)源于政府主導(dǎo)的信息化工程，從2001年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立開始，政府的信息化經(jīng)歷了三個階段：電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、智慧政務(wù)。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府改革建設(shè)為引領(lǐng)，推動政府、經(jīng)濟、社會全方面與數(shù)字化深度融合。

數(shù)字政府行業(yè)市場機遇分析

數(shù)字政府建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的深度融合，提升政府履職效能。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上強調(diào)，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。加強數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措。

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時代政府自覺轉(zhuǎn)型升級的必然，其核心目的是以人為本，實施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力推動“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，為推進我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

近年來智慧政務(wù)軟件市場快速增長，各地政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)進度、建設(shè)需求不盡相同，吸引眾多軟件企業(yè)參與其中，市場較為分散。

同行業(yè)可比公司業(yè)務(wù)主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)達地區(qū)的差旅成本、實施成本一般較高，競爭強度也更高，一定程度上會對毛利率造成負面影響。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來說明。一是動態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅(qū)動下動態(tài)發(fā)展、不斷演進;二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務(wù)都需要進行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時，就是數(shù)據(jù);三是精準化，形成"無需等待、隨時觸發(fā)"，或者說是"千人千面"的個性服務(wù)格局;四是移動化，很多地方在做移動互聯(lián)網(wǎng)、做掌上辦公、掌上決策等，以移動政務(wù)辦公平臺加內(nèi)部組織管理與協(xié)同，是未來很重要的一個方面;五是平臺化，平臺架構(gòu)是推動政府完成"數(shù)字化轉(zhuǎn)型"的關(guān)鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺架構(gòu);六是協(xié)同化，平臺架構(gòu)下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關(guān)系;七是智能化，智能化治理，通過社會治理，怎么來應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境和多元路徑。

我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗;其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細化，支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。

數(shù)字政府作為新時代下政務(wù)改革的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。會議指出，要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

未來幾年我國智慧政務(wù)建設(shè)的重點是推動政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標(biāo)，最終實現(xiàn)我國政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。

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  2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告

  數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)...

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