政府采購(gòu)代理行業(yè)市場(chǎng)分析：2022年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模同比下降3.9%

• 吳澳燕 2023年12月26日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 666 39
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政府采購(gòu)代理是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中，根據(jù)采購(gòu)人的委托，代理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)包括事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的中介性質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)代理是一種新型的物資采購(gòu)模式，其廉價(jià)、高效、快捷的特點(diǎn)必將不斷地被更多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，成為眾多企業(yè)降低采購(gòu)成本的一種新的選擇。

政府采購(gòu)代理是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中，根據(jù)采購(gòu)人的委托，代理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)包括事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的中介性質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的作用是根據(jù)采購(gòu)人的委托代理政府采購(gòu)事宜，包括進(jìn)行政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)等。在政府集中采購(gòu)中，代理機(jī)構(gòu)通常是政府指定的采購(gòu)中心或者交易中心，用于采購(gòu)常見(jiàn)、通用的內(nèi)容。

對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)內(nèi)容，如大型規(guī)劃制圖、勘探、醫(yī)療設(shè)備、樹(shù)苗、大型專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備等，集采代理往往不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以繼續(xù)進(jìn)行，這時(shí)就需要委托具有相應(yīng)能力的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。至于分散采購(gòu)，則不需要代理機(jī)構(gòu)參與。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

在物資采購(gòu)代理模式下，大多數(shù)企業(yè)將無(wú)須再設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資采購(gòu)部門(mén)和儲(chǔ)備大量的庫(kù)存原料，而這些工作將由一種新型的物資采購(gòu)代理企業(yè)來(lái)完成。這類(lèi)物資采購(gòu)代理企業(yè)完全獨(dú)立于客戶(hù)單位，但不同于一般的采購(gòu)中介商，它是站在客戶(hù)的立場(chǎng)上，專(zhuān)營(yíng)某一類(lèi)或相關(guān)的幾類(lèi)物資的采購(gòu)代理，擁有自己的倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)化的物資配送隊(duì)伍，能夠在接到客戶(hù)采購(gòu)指令后及時(shí)準(zhǔn)確地把物資送達(dá)客戶(hù)指定的地點(diǎn)。

截至目前，全國(guó)完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)4萬(wàn)家。其中，在山東登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，有4977家，緊隨其后的是四川省，擁有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)3188家，廣東和河北兩個(gè)省份的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量在2600家左右，多數(shù)省份的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量在1000家左右，如安徽、北京、福建、廣西、湖南、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、浙江等地。

政府采購(gòu)代理行業(yè)市場(chǎng)分析

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)起初實(shí)行資格審批制，在規(guī)范代理市場(chǎng)上頗有成效，但也在一定程度上限制了市場(chǎng)發(fā)展。

為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，2014年，財(cái)政部啟動(dòng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的“放管服”改革，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于修改政府采購(gòu)法，取消財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)的相關(guān)決定，財(cái)政部停止代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，取消了資格審批制及準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行網(wǎng)上登記制，明確自2015年1月起，有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)可以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其工商注冊(cè)所在地省級(jí)分網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上登記。網(wǎng)上登記遵循“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國(guó)通用”的原則。

2022年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為34,993.1億元，較上年減少1,405.9億元，下降3.9%，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為9.4%和2.9%。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，貨物、工程、服務(wù)政府采購(gòu)規(guī)模分別為9,027.5億元、15,664.1億元和10,301.5億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模比例為25.8%、44.8%和29.4%。從組織形式來(lái)看，政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)規(guī)模分別為7,676.8億元、2,609.7億元和24,706.5億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的21.9%、7.5%和70.6%。

從采購(gòu)方式來(lái)看，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)模分別占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的77.2%、0.8%、2.2%、11.0%、0.9%和3.3%。

政府采購(gòu)政策功能作用日益凸顯，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在支持綠色發(fā)展方面，2022年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品520.4億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的89.7%;優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品847.6億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的87.1%。

從采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，中央單位采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量前五名的分別是稅務(wù)總局、中國(guó)科學(xué)院、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)氣象局;地方采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量前五名的省份是浙江省、廣東省、山東省、北京市、廣西壯族自治區(qū)。

國(guó)有或大型代理機(jī)構(gòu)通常具備良好的業(yè)績(jī)和規(guī)范的流程，小型代理機(jī)構(gòu)(一般為民營(yíng)企業(yè))更加注重效率和服務(wù)，兩者都有市場(chǎng)需求。但是，一些規(guī)模較大的采購(gòu)人單位迫于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、輿論壓力，更傾向與國(guó)有或大型代理機(jī)構(gòu)合作，這在一定程度上擠占了小型代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間。

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，一些隱形藩籬會(huì)逐漸被破除。民營(yíng)代理機(jī)構(gòu)，特別是小型代理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該緊跟時(shí)代潮流，抓住發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇。

另一方面，小型代理機(jī)構(gòu)不得不面對(duì)和大型代理機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，小型代理機(jī)構(gòu)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，不在弱勢(shì)上和大型代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)換賽道，開(kāi)發(fā)出服務(wù)采購(gòu)人的新項(xiàng)目，如項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、限額以下采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目的咨詢(xún)服務(wù)等。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  本研究咨詢(xún)報(bào)告由中研普華咨詢(xún)公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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