2025年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展將有實(shí)質(zhì)進(jìn)展 附長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全文解讀

• 2019年12月2日 WuYaNan來(lái)源：安徽網(wǎng) 604 34
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2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯?？平藤Y源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國(guó)1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。

開(kāi)放合作協(xié)同高效。擁有通江達(dá)海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，口岸資源優(yōu)良，國(guó)際聯(lián)系緊密，協(xié)同開(kāi)放水平較高。擁有開(kāi)放口岸46個(gè)，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國(guó)的37%、39%和29%，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索形成了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。統(tǒng)一市場(chǎng)體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”等改革成為全國(guó)品牌，營(yíng)商環(huán)境位居前列。設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺(tái)，三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通。交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動(dòng)協(xié)作的航運(yùn)體系初步形成，區(qū)域機(jī)場(chǎng)群體系基本建立。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，防洪、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國(guó)領(lǐng)先。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制率先施行并在全國(guó)推廣?？諝?、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善，太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效。333條地表水國(guó)考斷面中水質(zhì)Ⅲ類及以上占77%，41個(gè)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降19%。

公共服務(wù)初步共享。公共服務(wù)體系相對(duì)完善，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長(zhǎng)三角30個(gè)城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機(jī)制初步建立?？鐓^(qū)域社會(huì)保障便利化程度明顯提高，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算近23.6萬(wàn)人次、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用約54億元。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)。城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系密切。上海中心城市輻射帶動(dòng)作用較好發(fā)揮，南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等城市群建設(shè)成效明顯，同城化效應(yīng)日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，形成了可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式。

第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)

重要機(jī)遇。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提出了更高要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入了新動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院作出將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

主要挑戰(zhàn)。國(guó)際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性較大，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高;科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系尚未形成;全面深化改革還沒(méi)有形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

第三節(jié) 重大意義

實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有利于提升長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平，引領(lǐng)我國(guó)參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng);有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展提供示范;有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)三角地區(qū)整體綜合實(shí)力，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務(wù)便利共享，著力推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，建成我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新共建。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)。著眼于一盤(pán)棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——堅(jiān)持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的新路子。

——堅(jiān)持開(kāi)放共贏。打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建互惠互利、求同存異、合作共贏的開(kāi)放發(fā)展新體制。

——堅(jiān)持民生共享。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，擴(kuò)大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長(zhǎng)三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟(jì)效率，提升參與全球資源配置和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，持續(xù)提高對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開(kāi)放發(fā)展新格局，開(kāi)創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在全國(guó)發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。著眼基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮重要作用，大力推動(dòng)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列。

區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國(guó)其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

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  2020-2025年版IT通訊產(chǎn)品入市調(diào)查研究報(bào)告

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