2019年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法全文 普惠金融是什么意思?

• 2019年10月29日 LiuMingYue來(lái)源：財(cái)務(wù)部 1327 87
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劇介紹普惠金融發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等等，而近日國(guó)家財(cái)務(wù)部發(fā)布了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào))，據(jù)了解，此次發(fā)布的辦法將優(yōu)化完善財(cái)政支持普惠金融發(fā)展方式，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，切實(shí)提高普惠金融服

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，包括經(jīng)省級(jí)人民政府同意、由地方財(cái)政部門自行決定貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，各地財(cái)政部門可在獎(jiǎng)勵(lì)資金分配上給予適度傾斜。

第十五條 本章所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本章所稱擔(dān)?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機(jī)構(gòu)或其委托的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

本章所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定的為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)政策

第十六條 為支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，落實(shí)好中央減稅降費(fèi)政策，著力改善民營(yíng)和小微企業(yè)融資;防范好民營(yíng)、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，專項(xiàng)資金安排支出用于給予試點(diǎn)城市適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 試點(diǎn)城市一般應(yīng)為地級(jí)市(含直轄市、計(jì)劃單列市所轄縣區(qū))、省會(huì)(首府)城市所屬區(qū)縣、國(guó)家級(jí)新區(qū)。地市級(jí)行政區(qū)少于10個(gè)的省、自治區(qū)(包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏)和5個(gè)計(jì)劃單列市，每年1個(gè)試點(diǎn)城市名額;其他省、自治區(qū)及4個(gè)直轄市，每年2個(gè)名額。試點(diǎn)城市可重復(fù)申報(bào)。

第十八條 中央財(cái)政每年對(duì)東、中、西部每個(gè)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為3000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于試點(diǎn)城市金融機(jī)構(gòu)的民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或代償，或用于試點(diǎn)城市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。鼓勵(lì)有條件的省份適當(dāng)安排資金比照開(kāi)展省內(nèi)深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作。

東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《財(cái)政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見(jiàn)》(財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號(hào))規(guī)定執(zhí)行(下同)。

第十九條 中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金結(jié)算與試點(diǎn)城市工作績(jī)效掛鉤，對(duì)試點(diǎn)城市績(jī)效情況重點(diǎn)評(píng)價(jià)四個(gè)方面內(nèi)容：一是金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)總體狀況(占比40%)。二是完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制情況(占比30%)。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況(占比20%)。四是金融帶動(dòng)地方發(fā)展情況(占比10%)。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合金融監(jiān)管、科技、工信、人民銀行、銀保監(jiān)等部門對(duì)試點(diǎn)城市工作開(kāi)展情況和資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，建立相關(guān)績(jī)效指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

第二十一條 財(cái)政部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽評(píng)結(jié)果進(jìn)行資金結(jié)算。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)或抽評(píng)結(jié)果分值未達(dá)到要求的試點(diǎn)城市，取消試點(diǎn)資格，追回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二十二條 試點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，特別是與中央財(cái)政已出臺(tái)的小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償?shù)日咝纬苫パa(bǔ)和合力，不得對(duì)同一主體重復(fù)安排資金支持。

第四章 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策

第二十三條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白，專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))給予一定補(bǔ)貼，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

第二十四條 對(duì)符合下列各項(xiàng)條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門可按照不超過(guò)其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費(fèi)用補(bǔ)貼：

(一)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng);

(二)村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%(含50%);

(三)當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%(含70%);

(四)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

對(duì)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))，財(cái)政部門可按照不超過(guò)其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費(fèi)用補(bǔ)貼。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

第二十五條 補(bǔ)貼資金于下一年度撥付，納入金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

第二十六條 東、中、西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))可享受補(bǔ)貼政策的期限，分別為自該農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))開(kāi)業(yè)當(dāng)年(含)起的3、4、5年內(nèi)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))開(kāi)業(yè)超過(guò)享受補(bǔ)貼政策的年數(shù)后，無(wú)論該農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))是否曾經(jīng)獲得過(guò)補(bǔ)貼，都不再享受補(bǔ)貼。如果農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))開(kāi)業(yè)時(shí)間晚于當(dāng)年的6月30日，但開(kāi)業(yè)當(dāng)年未享受補(bǔ)貼，則享受補(bǔ)貼政策的期限從開(kāi)業(yè)次年起開(kāi)始計(jì)算。

第二十七條 對(duì)以下幾類貸款不予補(bǔ)貼，不計(jì)入享受補(bǔ)貼的貸款基數(shù)：

(一)當(dāng)年任一時(shí)點(diǎn)單戶貸款余額超過(guò)500萬(wàn)元的貸款;

(二)在縣級(jí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域以外發(fā)放的貸款，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域包括縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)。在縣級(jí)以上城市的所有城區(qū)發(fā)放的貸款，均不計(jì)入享受補(bǔ)貼的貸款基數(shù);

(三)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外發(fā)放的貸款。

第二十八條 本章所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

本章所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，詳見(jiàn)財(cái)政部2010年發(fā)布的基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)名單。

本章所稱存(貸)款平均余額，是指金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))在年度內(nèi)每個(gè)月末的存(貸)款余額平均值，即每個(gè)月末的存(貸)款余額之和除以月數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))為當(dāng)年新設(shè)，則存(貸)款平均余額為自其開(kāi)業(yè)之月(含)起每個(gè)月末的存(貸)款余額平均值。

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