近日,《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》正式頒布,將于今年9月1日正式實施。此次出臺的《規(guī)定》對原有的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》兩部規(guī)章進行了整合和較大修改,首次對國內(nèi)、國際航空客運服務規(guī)則進行了對標統(tǒng)一
《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》頒布
近日,《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》正式頒布,將于今年9月1日正式實施。此次出臺的《規(guī)定》對原有的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》兩部規(guī)章進行了整合和較大修改,首次對國內(nèi)、國際航空客運服務規(guī)則進行了對標統(tǒng)一,實現(xiàn)了國內(nèi)、國際旅客運輸服務規(guī)則的一體化。
《規(guī)定》擴大適用范圍,統(tǒng)一國內(nèi)國際運輸服務管理。原有規(guī)章中的適用主體僅包括國內(nèi)航空公司、銷售代理人和地面服務代理人。本次修訂擴大了適用范圍,增加了機場管理機構(gòu)、航空銷售網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者、航空信息企業(yè)等與旅客服務有關的市場主體,并明確了其義務和責任。
隨著國內(nèi)疫情的穩(wěn)定,目前民航客運量逐漸恢復到疫情前水平,民航客運市場已進入快速恢復期。新冠肺炎疫情對全球航空運輸業(yè)造成巨大沖擊,并將壓力持續(xù)傳導到航空公司、主制造商、產(chǎn)業(yè)鏈及機場、服務公司等,且無法預測這種影響將持續(xù)多長時間。航空公司及飛機租賃公司紛紛調(diào)整飛機引進計劃、縮減資本開支、持續(xù)加強風險管控和現(xiàn)金流管理。
截至2017年9月底,全國民航頒證運輸機場數(shù)量達到227個,運輸飛機在冊數(shù)為3177架,通用航空器在冊數(shù)為2237架。2017年前三季度,民航全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為796.7億噸公里、4.09億人、509.6萬噸。三大指標同比增速分別為12.3%、12.5%、6.4%,與年初計劃增速相比,分別高于計劃增速0.5、1.7、1.4個百分點。預計2017年三大指標分別完成1083億噸公里、5.49億人、712億噸,同比增長12.5%、12.6%、6.6%。
其次,發(fā)展結(jié)構(gòu)有所變化。在總量增長的情況下,民航運輸生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)相比2016年出現(xiàn)了一些變化。前三季度,國內(nèi)航線完成運輸總周轉(zhuǎn)量512.3億噸公里,同比增長11.6%。國際航線完成運輸總周轉(zhuǎn)量284.3億噸公里,同比增長13.5%。國內(nèi)、國際航線增速差異趨于縮小。
未來,我國通用航空業(yè)的發(fā)展趨勢將會呈現(xiàn)以下特點:第一,空中游覽、短途運輸、飛行培訓、航空醫(yī)療救護等新興航空消費市場將會興起;第二,更加注重高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)基礎設施的網(wǎng)絡化、機場融合化、空域資源利用集約化、轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧化、發(fā)展環(huán)境便利化;第三,通航發(fā)展環(huán)境將進一步改善;第四,通航軍民融合將向深度和廣度發(fā)展;第五,無人機產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)領跑。
回望“十三五”,在外部風險與挑戰(zhàn)增加、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情沖擊的大背景下,中國經(jīng)濟依舊穩(wěn)健前行。從2016年到2019年,年均經(jīng)濟增長率達到6.7%,高于世界經(jīng)濟平均水平3.9個百分點,我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率在30%左右,持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源?!笆奈濉币?guī)劃時處重要戰(zhàn)略機遇期和“兩個一百年”歷史交匯期,具有繼往開來的里程碑意義。從外部環(huán)境看,當前世界處于百年未有之大變局,和平與發(fā)展仍然是時代主題。在這個變局中,世界經(jīng)濟中心正逐步向亞太轉(zhuǎn)移,中國和其他新興經(jīng)濟體國家正以和平方式推動國際秩序的調(diào)整和全球治理體系的改善,新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,這為中國抓住時代蘊含的機遇創(chuàng)造了外部條件,是近代以來中國最好的發(fā)展時期。
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