國家發(fā)展改革委 財政部 央行 稅務總局 聯(lián)合發(fā)聲 持續(xù)加大普惠金融支持力度

• 李波 2023年8月7日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1220 79
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國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局8月4日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在會上回答中國證券報記者提問時表示，下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結

國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局8月4日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在會上回答中國證券報記者提問時表示，下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續(xù)實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

要 點 速 覽：

下半年經濟將保持穩(wěn)定向好態(tài)勢

研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，及時分批出臺實施

發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，必要時可再創(chuàng)設新工具

統(tǒng)籌搭配、靈活運用降準等工具

指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率

多項稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底

將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排

研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策

國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，下一步，將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，著力擴大內需、提振信心、防范風險，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施。

具體而言，一是：積極擴大國內需求。大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目。

延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備。

二是：做強做優(yōu)實體經濟。強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃并布局一批未來產業(yè)。

延續(xù)實施支持小微經營主體紓困發(fā)展、推動產業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備。

三是：推動高水平科技自立自強。組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備。

四是：持續(xù)深化改革開放。加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，促進民營經濟發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會等階段性政策。

同時，在加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿基本盤等方面加強政策儲備。五是切實保障改善民生。加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板。

延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備。六是防范化解重點領域風險。系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患。

延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時，在防范化解內外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備。

袁達說，從目前所掌握的經濟運行最新數據看，實物量指標增速加快，7月份全國統(tǒng)調發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點;市場預期也有所好轉，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。

指導銀行依法有序調整存量房貸利率

下階段降息降準是否還有空間?鄒瀾表示，一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。

另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩(wěn)健性?！?/p>

近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經濟的能力?！编u瀾稱。

在結構性貨幣政策方面，鄒瀾介紹，一是：持續(xù)支持普惠金融。目前，支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。二是：繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。三是：多舉措支持科技創(chuàng)新。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業(yè)的意愿和能力。

四是：支持房地產市場平穩(wěn)運行。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

近期將公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排

財政部稅政司副司長魏巖表示，當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經營困難。財政部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好政策組合拳，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。

魏巖表示，按照國務院常務會議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期，提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經濟結構，推動經濟持續(xù)回升向好。民營經濟納稅人繳費人是稅費支持政策的主要受益者

國家稅務總局總會計師羅天舒介紹，今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力推動國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。

羅天舒介紹，稅費優(yōu)惠政策有力支持民營經濟發(fā)展。今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是稅費支持政策的主要受益者。

普惠金融是一種旨在為所有人提供金融服務的理念和實踐。它強調金融服務的普及性和可及性,通過創(chuàng)新和科技手段,為傳統(tǒng)金融機構服務不到的群體提供金融服務。

8月1日消息，國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞5個方面，提出28條具體措施?！度舾膳e措》提出，修訂出臺新版市場準入負面清單;延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度;擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。

持續(xù)加大普惠金融支持力度

在強化要素支持方面，《通知》明確，在當年10月企業(yè)所得稅預繳申報期和次年1-5月匯算清繳期兩個時點基礎上，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。

《通知》要求，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺，強化跨部門信用信息聯(lián)通。

擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。

適應民營中小微企業(yè)用地需求，探索實行產業(yè)鏈供地，對產業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。除法律法規(guī)和相關政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。

我國普惠金融取得了長足的進步，首個普惠金融發(fā)展規(guī)劃已經圓滿收官。據統(tǒng)計，2023年6月底，普惠金融貸款余額達到21.77億萬元，同比增速是22.6%，比各項貸款平均增長速度高出11.69百分點。

2023首個普惠金融發(fā)展規(guī)劃收官

普惠金融貸款成本下降，有利于小微企業(yè)增速發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。用數字技術解決了普惠金融領域的問題，取得進展，探索經驗，逐漸形成新模式，在促進普惠金融事業(yè)當中發(fā)揮重要作用。

早在2022年以來，在浙江金華金融監(jiān)管部門指導下，浙江農商銀行系統(tǒng)武義農商銀行依托數字化改革，大力推進“農戶家庭資產負債表融資模式”，有效提升農戶融資可得性、滿足感。畫像更精準。

深化與相關單位合作對接，強化資源共享、信息互通，將固定資產等資產端內容、銀行借款等負債端內容納入農戶家庭資產信息采集范圍。通過實地走訪采集，各類數據與銀行核心系統(tǒng)聯(lián)動，交叉驗證，提升數據可信度。

根據中研普華研究院《2022-2027年普惠金融產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》顯示：

大型銀行階段性完成了國務院常務會制定的“今年新增普惠小微企業(yè)貸款1.6萬億元”任務。

近日，銀保監(jiān)會有關負責人稱，上半年國有大型銀行普惠小微企業(yè)貸款增長迅速，6月末貸款余額7.91萬億元，同比增長31.03%，有貸戶同比增長20.6%，新發(fā)放貸款利率較2021年下降0.17個百分點。

據了解，國有大型銀行普惠信貸增速連續(xù)三年達到目標之后，今年上半年仍然維持了高增長，增長規(guī)模達到了1.46萬億元，占到了全年新增目標1.6萬億元的91.25%，金融在支持實體經濟中發(fā)揮了巨大的作用。

實際上，國有大型銀行普惠信貸的增長超預期與銀行信貸創(chuàng)新、培育新的增長極有密切關系。國有大型銀行在信貸投放模式創(chuàng)新、信貸需求挖掘等方面均作出了一系列的調整，這令金融資源供給與市場需求更加契合，也使得信貸的投放更加順暢。

銀行在普惠金融貸款的模式創(chuàng)新上越來越多。針對“鄉(xiāng)村振興帶頭人”，農行給予了50萬元貸款支持民宿;對于急缺應急資金的企業(yè)客戶，農行推出了小微網貸解決其資金困難;等等。

國有大型銀行深入推進普惠金融，各地在貸款模式上進行了一系列創(chuàng)新，讓金融供給能夠更加契合需求，這是國有大型銀行普惠貸款再加速的一個重要原因。

了解到，成熟固定的信貸模式有助于降低信貸成本，實現(xiàn)批量化放貸，但是在國有大型銀行踐行普惠金融過程中，單一的信貸模式很難適應各地不同的現(xiàn)實情況，信貸模式創(chuàng)新的重要性突顯出來。

與銀行信貸相比，創(chuàng)業(yè)投資就是一種風險投資，它要承受的風險壓力和時間壓力遠高過銀行信貸，但對中小微企業(yè)來說卻是同甘共苦的合作伙伴，也是中小微企業(yè)生命周期中的必經之路。

由此可見，如何從中小微弱的需求側去審視普惠金融的實際功效，是今后推動建設普惠金融生態(tài)體系或者說高質量發(fā)展普惠金融過程中格外需要重視的選項。

未來5年，在普惠金融基礎設施比如信息共享平臺以及支付體系日益完善、銀行信貸全面覆蓋中小微弱的大背景下，可以在普惠保險、創(chuàng)業(yè)投資以及多層次資本市場三個領域發(fā)力，構建一個相對完整的普惠金融生態(tài)體系。

其次，要在全社會倡導金融健康的理念，并把它作為金融消費者權益保護工作的一項重要內容。

在規(guī)劃普惠金融發(fā)展藍圖時，政府、監(jiān)管部門和金融機構都要意識到，普惠金融高質量發(fā)展的核心內容不僅是解決融資難問題，更應該是民眾金融能力的培育，要將“金融健康”這個概念納入普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略中。

《2022-2027年普惠金融產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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