延遲退休來了 能"選擇性退休"嗎? 多數(shù)國家不同程度的提高退休年齡

• 2021年2月28日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 421 21
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延遲退休來了 能"選擇性退休"嗎?延遲退休政策來了嗎?中國人力資源和社會保障部副部長游鈞在 26 日國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問題十分突出，" 正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案 "。

延遲退休來了 能"選擇性退休"嗎?

延遲退休政策來了嗎?中國人力資源和社會保障部副部長游鈞在 26 日國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問題十分突出，" 正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案 "。十九屆五中全會明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工 60 周歲，女干部 55 周歲，女工人 50 周歲。但是，中國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從建國初期的 40 歲左右，提高到 2019 年的 77.3 歲。預(yù)計(jì) " 十四五 " 期間，我們的老年人口將超過 3 億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段。中國勞動年齡人口數(shù)量從 2012 年開始出現(xiàn)下降，年均減少 300 萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì) " 十四五 " 期間還將減少 3500 萬人。

在此背景下，延遲退休政策的出臺，幾乎已是必然選擇。從國際上來看，延遲退休年齡也是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在 65 歲以上。那么，延遲退休來了 能"選擇性退休"嗎?

近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度的提高了退休年齡。目前人社部正會同相關(guān)部門研究具體改革方案，要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更會充分考慮過我的國情。延遲退休涉及到廣大職工的切身利益，在研究制定方案的過程中，將廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識。

延遲退休的腳步漸行漸近

在中國老齡化程度逐漸加深、生育率逐漸降低的同時，延遲退休的腳步也漸行漸近。現(xiàn)在各省份勞動年齡人口的比重是何種情況呢?數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前勞動年齡人口占比最高的是北京，天津、內(nèi)蒙古位居二、三位;老齡化較深的東北地區(qū)，勞動年齡人口占比并不低，相反，中西部一些人口大省的勞動年齡人口占比普遍較低。

勞動力市場特點(diǎn)分析，我國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點(diǎn)是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學(xué)歷狀況急需改善。從三個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%;從就業(yè)人員看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專技術(shù)人才的比例分別是5%、18%、77%，大專以上的學(xué)歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時，人才對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標(biāo)不相適應(yīng)。

我國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化，形成的多種經(jīng)濟(jì)成分并存局面，也帶來我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自上世紀(jì)90年代末以來持續(xù)下降。1996年，我國國有單位職工總數(shù)(包括公務(wù)員)為10949萬人，到2001年，僅為7409萬人，平均每年減少5%以上;國有單位專業(yè)技術(shù)人員1999年以來減少了130萬，下降4%;黨政人才減少59萬，下降7%;國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由1998年的262.5萬人，減少到2002年的212.3萬人，2003年又有所回升。與此同時，1994年-2003年，非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量分別增長了29倍和3.4倍;非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量占全國職工總數(shù)的比例分別提高了23%和11%，報(bào)告預(yù)測，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，未來非公有制用人單位將會成為我國人才就業(yè)的主要方向。

2020年退休人員的養(yǎng)老金上漲了5%，實(shí)現(xiàn)16連漲，2021年養(yǎng)老金17連漲令人期待。同時，2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元，2021年該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提高。

養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。隨著我國人口不斷的老齡化，受益人口也在不斷的增加，我國的養(yǎng)老壓力也在日益上漲，堅(jiān)持上調(diào)養(yǎng)老金同樣也帶來了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對2020年中國財(cái)政造成的增支減收總額在 1.2萬億-1.7萬億元之間，疊加受2019年減稅降費(fèi)政策的后續(xù)影響，2020年“落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策”造成的減收6000億元左右，2020年全國財(cái)政收入減收增支約1.8萬億-2.3萬億元。

為了能夠確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，新的一年到來，也將在2021年中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度改革的新突破。

2021年全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

2021年，民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，社保水平將得到穩(wěn)步提升。全國財(cái)政工作視頻會議提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障。穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社?；鸸芾?。財(cái)政部部長劉昆近日指出，2021年，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善全國社會保障基金管理等，令“老有所養(yǎng)”更有底氣;適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力，使“病有所醫(yī)”再上臺階，等等。

2021年是“十四五”開局之年，人社部正積極推動養(yǎng)老保險第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，目前我國的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢，不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系變化，造成了人力資源浪費(fèi)。從國際上看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。

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