國(guó)務(wù)院促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展 今年要確保糧食總產(chǎn)量6.5億噸以上

• 2021年5月7日 HuangJiang來源：新華社 687 40
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按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來各地各有關(guān)部門全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅(jiān)實(shí)支撐。預(yù)測(cè)第一產(chǎn)業(yè)增加值將超過8萬億元，糧食總產(chǎn)量6.8億噸，豬

國(guó)務(wù)院促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力;通過《中華人民共和國(guó)審計(jì)法(修正草案)》。

會(huì)議指出，保障糧食安全事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展大局，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來各地各有關(guān)部門全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅(jiān)實(shí)支撐。今年糧食豐收基礎(chǔ)較好，冬小麥面積實(shí)現(xiàn)近4年來首次增加，長(zhǎng)勢(shì)好于上年和常年，夏糧可望再獲豐收。春耕春播進(jìn)展順利，早稻面積保持穩(wěn)定。全年糧食意向種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，其中玉米面積比上年增加。

會(huì)議要求，一要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)民種糧有錢賺。二要做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保障供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

今年要確保糧食總產(chǎn)量6.5億噸以上

2021年，中國(guó)將優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧攻堅(jiān)成果將進(jìn)一步鞏固拓展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系明顯改善，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。預(yù)測(cè)第一產(chǎn)業(yè)增加值將超過8萬億元，糧食總產(chǎn)量6.8億噸，豬肉產(chǎn)量5000萬噸，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格和食品消費(fèi)價(jià)格漲幅將回落到5%以下，農(nóng)民人均可支配收入1.9萬元。

我國(guó)在新發(fā)展階段應(yīng)更好地把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。綠皮書指出，今年，要確保糧食總產(chǎn)量6.5億噸以上，力爭(zhēng)玉米等供求關(guān)系能夠再度寬松，做好飼料糧的保供穩(wěn)價(jià)工作。與此同時(shí)，糧食供給要更好地適應(yīng)并滿足人們食物消費(fèi)升級(jí)需要。

保障國(guó)家糧食安全要有新理念新思路新舉措，新階段要掌握并尊重糧食消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，依據(jù)糧食消費(fèi)格局演變趨勢(shì)，主動(dòng)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，持續(xù)維護(hù)糧食供求寬松關(guān)系。在糧食政策上，不僅要采取措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要引導(dǎo)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食品質(zhì)和專用性，避免糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇。在穩(wěn)定以稻谷和小麥等為代表的口糧生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)擴(kuò)大玉米等飼料糧生產(chǎn)。

1.55億人陷入糧食不安全狀況

2021年5月5日發(fā)布《2021年全球糧食危機(jī)報(bào)告》，根據(jù)全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的年度報(bào)告顯示，這份報(bào)告表明目前全球糧食不安全的人數(shù)五年來最高水平。

《2021年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示， 2020年，55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的至少1.55億人陷入危機(jī)級(jí)別或更為嚴(yán)重的重度糧食不安全狀況，比上一年增加約2000萬人，其中布基納法索、南蘇丹和也門約有13.3萬人面臨最嚴(yán)重的災(zāi)難級(jí)別糧食不安全狀況。自2017年報(bào)告首次發(fā)布以來，重度糧食不安全問題一直在加劇。

2020年重度糧食不安全狀況惡化的主要原因是沖突，近1億人口受沖突影響陷入重度糧食不安全。而由新冠肺炎疫情等造成的經(jīng)濟(jì)沖擊取代了極端天氣事件成為2020年重度糧食不安全狀況的第二大成因。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布數(shù)據(jù)顯示，2021年2月份，主要谷物國(guó)際價(jià)格同比大幅度上漲，其中國(guó)際高粱價(jià)格和2020年同期相比上漲82.1%，國(guó)際玉米價(jià)格同比上漲45.5%，小麥價(jià)格同比上漲19.8%。

中國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來，中國(guó)糧食已經(jīng)保持了“17連豐”，最近6年一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。目前我國(guó)人均糧食占有量474公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。稻谷、小麥自給率超過100%，少量進(jìn)口主要用于品種調(diào)劑;玉米等谷物自給率水平總體較高，國(guó)內(nèi)價(jià)格受國(guó)際影響較小。從后期走勢(shì)看，國(guó)內(nèi)口糧市場(chǎng)供應(yīng)充足，全國(guó)稻谷、小麥庫(kù)存水平大體相當(dāng)于城鄉(xiāng)居民一年消費(fèi)量，價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。

糧食產(chǎn)量波動(dòng)幅度基本穩(wěn)定在合理區(qū)間，中國(guó)實(shí)現(xiàn)谷物供應(yīng)基本自給，糧食儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。分產(chǎn)區(qū)來看，2017年13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)到78%。2019主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)秋糧3722萬噸。分品種看，中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸、玉米1065萬噸，大豆111萬噸。

圖表：2016-2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)稻谷生產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

《報(bào)告》顯示，2019年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年站穩(wěn)6.5億噸臺(tái)階?！秷?bào)告》基于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)模擬結(jié)果顯示，2020年全國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6.7億噸，而2019年我國(guó)糧食產(chǎn)量為6.6億噸。

欲了解更詳實(shí)的中國(guó)糧食行業(yè)發(fā)展前景分析，可點(diǎn)擊中研普華《2021-2026年糧食行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》

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